РЕШЕНИЕ
адрес 13 июля 2023 года
Судья Бутырского районного суда адрес фио.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в лице защитника фио на постановление №9/02-567, вынесенное 05 апреля 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым ИП ФИО1, паспортные данные, ИНН <***>, паспорт гражданина 4613 094930, выдан межрайонным ОУФМС России по адрес в адрес, 23.04.2013 года, зарегистрирована по адресу: адрес, дата регистрации ИП: 30.10.2002, пом.1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,
установил:
05 апреля 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было вынесено постановление №9/02-567, которым ИП ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, за то, что 03 апреля 2023 года по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения требований п.3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», так ИП фиоВ, являясь организацией, оказывающей гостиничные услуги по адресу: адрес предоставила гражданину адрес место пребывания на территории адрес, в последствии фио убыл из места пребывания 11 января 2023 года, о чем ИП ФИО1 обязана была уведомить не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, то есть до 12 часов 00 минут 12 января 2023 года, что сделано не было, за что ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, ИП ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что при проведении внеплановой выездной проверки отсутствием согласование с органами Прокуратуры и отсутствием уведомление, согласно которому проверяется лицо, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, также должностным лицом было вынесено постановление без учета того, что ФИО1 данное административное правонарушение совершила впервые и является субъектом малого предприятия.
ИП ФИО1 в лице представителя фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил суд постановления должностного лица отменить, производства по делу прекратить.
Также в судебное заседание явился сотрудник ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который пояснил суду, что 03 апреля 2023 года по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения требований п.3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», так ИП фиоВ, являясь организацией, оказывающей гостиничные услуги по адресу: адрес предоставила гражданину адрес место пребывания на территории адрес, в последствии фио убыл из места пребывания 11 января 2023 года, о чем ИП ФИО1 обязана была уведомить не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, то есть до 12 часов 00 минут 12 января 2023 года, что сделано не было.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы жалобы представителя заявителя, допросив в судебном заседании явившегося свидетеля, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.
В соответствии с примечанием к ст. 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через адрес иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
В силу адрес регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. N 364, (далее - Административный регламент) при убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.
Как усматривается из материалов настоящего дела, 03 апреля 2023 года по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения требований п.3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», так ИП фиоВ, являясь организацией, оказывающей гостиничные услуги по адресу: адрес предоставила гражданину адрес место пребывания на территории адрес, в последствии фио убыл из места пребывания 11 января 2023 года, о чем ИП ФИО1 обязана была уведомить не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, то есть до 12 часов 00 минут 12 января 2023 года, что сделано не было, за что ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, п. 39 Административного регламента допустил не уведомление миграционного органа в установленный срок об убытии гражданина адрес из гостиницы 11 января 2023 г. путем предоставления отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для снятия его с учета по месту пребывания.
Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 03 апреля 2023 года; служебная записка; рапортом старшего инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протокол осмотра территории; протокол по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ; постановление по делу об административном правонарушении от 18 января 2023 года в отношении фио по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ; досье на лицо; выписка из ЕГРИП; распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 24 марта 2023 года; акт проверки от 03 апреля 2023 года; и иными материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Однако суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется договор на предоставление койко-место в общежитии от 08 ноября 2022 года, заключенный между ИП ФИО1 и фио, к которому приложены кассовые чеки от 01.11.2022 года, 14.11.2022 года, 31.12.2022 года, а также приходный кассовый ордер №280 от 01 ноября 2022 года об оплате койко-места с 01.11.2022 до 01.12.2022 года, приходный кассовый ордер №283 от 14 ноября 2022 года об оплате койко-места с 01.12.2022 до 31.12.2022 года, приходный кассовый ордер №301 от 31 декабря 2022 года об оплате койко-места с 31.12.2022 до 30.01.2023 года, на основании данных документом, суд приходит к выводу, что действие договора на предоставление койко-место в общежитии начинается с момента его заключения и заканчивается 31 января 2023 года.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на момент проведения государственным органом проверки договор на предоставление койко-место в общежитии не истек, в связи с чем прекращает производство по делу по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу ФИО1 в лице защитника фио – удовлетворить.
Постановление №9/02-567, вынесенное 05 апреля 2023 года заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым ИП ФИО1, паспортные данные, ИНН <***>, паспорт гражданина 4613 094930, выдан межрайонным ОУФМС России по адрес в адрес, 23.04.2013 года, зарегистрирована по адресу: адрес, дата регистрации ИП: 30.10.2002, пом.1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.
Судья Островский А.В.