№
№
РЕШЕНИЕ
<адрес> 26 сентября 2023 года
Рудничный районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Митюрина В.В.,
с участием представителя Управления Роскомнадзора по <данные изъяты> ФИО1,
представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Центр охраны здоровья семья и репродукции «Красная горка» ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 3 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Центр охраны здоровья семья и репродукции «Красная горка» (далее по тексту - ООО «Красная горка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000,00 рублей.
С указанным постановлением директор ООО «Красная горка» не согласился. Обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Красная горка» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что Обществом соблюдаются требования законодательства в области обработки персональных данных. Так, после проведенной проверки на сайт ООО «Красная горка» в сети «Интернет», на главную страницу добавлена ссылка на документ, определяющий политику ООО «Красная горка» в отношении обработки персональных данных. Кроме того, ссылка на указанный документ расположена в разделе «О нас», сайта ООО «Красная горка», указанная информация была размещена до проведенной проверки.
Специалист – эксперт отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора ФИО1 пояснила, что ею проводился осмотр сайта ООО «Красная горка», на главной странице Общества отсутствовала ссылка на документ, определяющий политику ООО «Красная горка» в отношении обработки персональных данных. Раздел сайта ООО «Красная горка» «О нас» не анализировался.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Статьей 13.11 ч. 3 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.
В подтверждение вины ООО «Красная горка», должностным лицом Управления Роскомнадзора по <адрес> – <адрес> в суд представлены следующие доказательства:
протокол от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (л.д. 1-5), согласно которого, в деятельности ООО «Красная горка» выявлены нарушение ст. 18.1 ч. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно, непринятие мер по опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах, принадлежащего ООО «Красная горка» <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документа, определяющего политику ООО «Красная горка» в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных при осуществлении сбора персональных данных с использованием соответствующей информационно-телекоммуникационной сети;
докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д. 6-12), согласно которой, выявлены нарушения ООО «Красная горка» ст. 18.1 ч. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
скриншоты (л.д. 13-58), с актом об изготовлении скриншотов (л.д. 59-60), согласно которых, проведен осмотр сайта ООО «Красная горка» <данные изъяты>. В разделах сайта выявлено отсутствие документа, определяющего политику ООО «Красная горка» в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных при осуществлении сбора персональных данных с использованием соответствующей информационно-телекоммуникационной сети;
задание от ДД.ММ.ГГГГ №-нд (л.д. 61-62, 63-64), о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом/контролируемыми лицами в отношении категории операторов – «медицинские организации»;
выписка ЕГРЮЛ (л.д. 65-80), подтверждающая хозяйственную деятельность ООО «Красная горка» в области <данные изъяты>, руководитель – ФИО3
Согласно ст. 18.1 ч. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, с участием представителя ООО «Красная горка» ФИО2, а также специалиста – эксперта Роскомнадзора ФИО1 просмотрен сайт ООО «Красная горка» <данные изъяты> из главной страницы которого установлено наличие документа, определяющего политику ООО «Красная горка» в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных при осуществлении сбора персональных данных с использованием соответствующей информационно-телекоммуникационной сети «Политика в отношении обработки и защиты персональных данных». Из пояснений ФИО2 следует, что указанная ссылка добавлена после проведенной проверки.
Кроме того, просмотрен сайт ООО «Красная горка» <данные изъяты> из главной страницы которого установлено наличие ссылки «О центре», затем «Нормативные документы» (<данные изъяты> и наличие документа, определяющего политику ООО «Красная горка» в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных при осуществлении сбора персональных данных с использованием соответствующей информационно-телекоммуникационной сети «Политика в отношении обработки и защиты персональных данных». Указанный раздел сайта при производстве по делу об административном правонарушении не исследовался, оценка указанным обстоятельствам не дана, скриншоты данной страницы не производились. Из пояснений ФИО2 следует, что указанная ссылка была на сайте до проведенной проверки, т.е. с момента включения ООО «Красная горка» в перечень субъектов обработки персональных данных.
Согласно ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, указанным обстоятельствам оценка не дана.
Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Совокупность изложенных обстоятельств привела суд к убеждению о соблюдении ООО «Красная горка» требований законодательства в области обработки персональных данных. То есть, отсутствии самого факта административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, жалоба директора ООО «Красная горка» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 3 КоАП РФ подлежит удовлетворению, указанное постановление отмене, производство по делу прекращению по мотиву отсутствия события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Центр охраны здоровья семья и репродукции «Красная горка» ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 3 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения, предусмотренном ст. 13.11 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр охраны здоровья семья и репродукции «Красная горка» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по мотиву отсутствия события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: ФИО4