к делу № 2-403/2025

УИД: 23RS0035-01-2025-000561-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 24 сентября 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Волобуевой В.К.,

с участием:

- старшего помощника прокурора Новопокровского района Давыдова М.Р.,

- представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Незамаевского сельского поселения Муниципального образования Новопокровский район по доверенности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУК «Незамаевский культурно-досуговый центр» о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности,

установил:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУК «Незамаевский культурно-досуговый центр» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКУК «Незамаевский КДЦ».

Неисполнение выявленных требований законодательства нарушает права граждан и работников учреждения культуры, а указанные нарушения ставят под угрозу жизни и здоровье граждан, а также порчу их имущества.

В связи с выявленными нарушениями прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском, в котором в соответствии с уточнением исковых требований в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Незамаевский культурно-досуговый центр» устранить нарушения требований пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:

а) в здании МКУК «Незамаевский КДЦ», расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить круглосуточный обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- обеспечить проведение проверки водоотдачи внутреннего противопожарного водоснабжения, внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

б) в здании Первомайского СДК, расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить установку знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить перезарядку огнетушителя в актовом зале и нанесение на него порядкового номера;

- обеспечить проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и инженерного оборудования.

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 23.07.2025 г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика МКУК «Незамаевский КДЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что возможно рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Старший помощник прокурора Новопокровского района Давыдов М.Р. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Незамаевского сельского поселения Муниципального образования Новопокровский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что директор МКУК «Незамаевский КДЦ» уволился.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

При проведении прокуратурой района проверки соблюдения МКУК «Незамаевский КДЦ» законодательства в сфере пожарной безопасности, были выявлены нарушения.

Так, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации в МКУК «Незамаевский КДЦ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- руководителем организации не обеспечен круглосуточный обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушен п. 6 Правил № 1479;

- срок состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования истек, новая огнезащитная обработка не проводилась, чем нарушены п. 13 Правил № 1479, п. 2, ст. 87, таблица 21 Закона № 123-ФЗ;

- не проведена проверка водоотдачи внутреннего противопожарного водоснабжения, не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п. 48 Правил № 1479;

- срок состояния огнезащитного покрытия деревянных и иных конструкций сценической коробки из горючих материалов истек, новая огнезащитная обработка не проводилась, чем нарушен п. 95 Правил № 1479;

- не проведена проверка работоспособности систем противопожарной защиты, а также не внесены записи о работе со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения - автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п. 54 Правил № 1479.

Кроме того, в нарушение указанных Правил в филиале МКУК «Незамаевский КДЦ» - Первомайском сельском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- при входе отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен п. 11 Правил № 1479;

- в актовом зале на огнетушителе отсутствует бирка с датой перезарядки, а также порядковый номер огнетушителя, чем нарушен п. 407 правил № 1479;

- объект защиты недостаточно оснащен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, согласно разделу XIX «Правил противопожарного режима в РФ» (всего 1 огнетушитель в актовом зале), чем нарушены Правила № 1479 (прил. 1 и 2);

- не проведена огнезащитная обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т д.) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, чем нарушен п. 95 Правил № 1479;

- не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования, чем нарушен п. 13 Правил № 1479.

В качестве доказательств исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасностью, представителем администрации Незамаевского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район ФИО1 были предоставлены договор от 21.07.2025 г. №, заключенный между МКУК «Незамаевский культурно-досуговый центр» Незамаевского сельского поселения Новопокровского района в лице директора ФИО4 и ИП ФИО5, по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений, деревянных конструкций сцены и тканевых покрытий по адресу: <адрес>.

Согласно актам выполненных работ по огнезащите материалов, указанные в договоре работы были исполнены ИП ФИО5 29.07.2025 г., деревянные конструкции чердачного помещения, деревянные конструкции сцены были обработаны средством огнезащиты Биопирен «МИГ-09», тканевые покрытия обработаны средством огнезащиты Биопирен «Нортекс-С».

Также стороной ответчика в материалы дела представлен акт от 26.03.2025 г., согласно которому произведено испытание наружного пожарного гидранта по адресу: <...>.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных проверкой нарушений в полном объеме ответчиком поселения не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно положениям ст.ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Таким образом, в отсутствие доказательств устранения выявленных проверкой нарушений в полном объеме, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Учитывая тот факт, что ответчик является учреждением, не обладающим собственными средствами и полностью финансируемым за счет средств муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, и от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУК «Незамаевский культурно-досуговый центр» о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Незамаевский культурно-досуговый центр» устранить нарушения требований пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий:

а) в здании МКУК «Незамаевский КДЦ», расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить круглосуточный обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- обеспечить проведение проверки водоотдачи внутреннего противопожарного водоснабжения, внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

б) в здании Первомайского СДК, расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить установку знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить перезарядку огнетушителя в актовом зале и нанесение на него порядкового номера;

- обеспечить проведение огнезащитной обработки строительных конструкций и инженерного оборудования.

Освободить муниципальное казенное учреждение культуры «Незамаевский культурно-досуговый центр» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края Белова А.С.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025 г.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края Белова А.С.