Советский районный суд г.Махачкалы

судья ФИО2

УИД - 05RS0№-55

номер дела суда первой инстанции: 2-3850/2023

дело 33-6295/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева М.К.,

судей ФИО8 и Хираева Ш.М.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы», администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на гараж и земельный участок по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации ГОсВД «г.Махачкала» ФИО6 по доверенности на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>,

заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав объяснения истца ФИО1,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы», администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на гараж и земельный участок, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что <дата> ему было выделено место для гаража как инвалиду первой группы по зрению Горисполком города Махачкалы решением от <дата> и решением от <дата>

После принятия закона об гаражной амнистии Федеральный закон от <дата> № 79-ФЗ, он обратился с заявлением в Администрация городского округа с внутригородским делением «города Махачкала» управление имущественных и земельных отношений. Им получено распоряжение №- СРЗУ от <дата> Однако, Администрация города Махачкалы и земельный комитет по имуществу не обоснованно отказали ему в принятии решения о приватизации его гаража. Несколько раз отказывают не обоснованно, в конце выдали предписание обратиться в суд для решения вопроса о приватизации. В течение всего времени владения гаражом, истец платил земельный налог за 38 кв.м., считает отказ не обоснованным, и просит принять решение согласно закону об гаражной амнистии, приватизировать его гараж и выдать ему свидетельство на право собственности данного гаража.

На основании изложенного, в иске просит суд признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: Энгельса, 40 (новый адрес ФИО2, 47).

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом дополнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, на основании изложенного в дополнениях к иску просит суд признать право собственности на гараж и земельного участка под ним, с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес> ж/6.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> по гражданскому делу № постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы», администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт серии 8202 №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес> ж/6.

В удовлетворении в остальной части исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на гараж, отказать».

Не согласившись с указанным решением, администрацией ГОсВД «город Махачкала» подана апелляционная жалоба, по доводам которой считают решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из содержания имеющихся в материалах дела документов следует, что земельный участок под строительство гаража истцу не выделялся, земля в собственности истца не находилась.

Кроме того, согласно решению от <дата> №, в виде исключения ФИО1 разрешено установить металлический гараж вблизи от жилого дома, что подтверждает факт того, что данное строение является некапитальным.

Стороной ответчика также представлено заключение правового управления администрации г.Махачкала, в котором указывается на отсутствие документов, подтверждающих право заявителя на предоставление земельного участка размером 38 кв.м., без торгов.

Также актом выездного обследования № от <дата> не предоставлены должным образом фотографии со всех ракурсов.

На основании изложенного, в апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу № по иску ФИО1 к администрации города Махачкалы о признании права собственности на недвижимое имущество, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Махачкалы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 решение суда первой инстанции просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчики - администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы», будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, сведений об уважительности причин их неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков на основании ч. 5 и ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца и исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В силу ч. 1 ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 указанной статьи следует, что до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

Согласно ч.2 указанной статьи, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истцу ФИО1, являющемуся инвалидом первой группы, решением <адрес> совета народных депутатов <дата> № «О разрешении установки металлических гаражей вблизи от жилого дома гражданам района» в виде исключения, разрешено гр. ФИО1, инвалиду 1 группы, проживающему по <адрес>, установить металлический гараж вблизи от жилого дома.

На основании заявления ФИО1, поданному им на имя председателя Советского РИК ФИО7 от <дата>, в связи с негодностью металлического гаража, распоряжением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов гор.Махачкалы от <дата> №-р во изменение распоряжения РИК № от <дата> разрешено инвалиду 1 группы гр. ФИО1, проживающему по <адрес> обложить кирпичом существующий гараж.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы от <дата> №-СРЗУ, утверждена схема расположения земельного участка, выделенного истцу ФИО1, с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд.

Согласно информации из Адресного реестра от 22.02.2022г., Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкалы земельному участку ФИО1 присвоен адрес РФ, РД, г.Махачкала, <адрес> ж/6 от <дата>, с аннулированием прежнего адреса: РФ, РД, г.Махачкала, <адрес>, во дворе <адрес>.

Согласно ответа на обращение истца, датированное <дата>, следует, что ФИО1 обращался в Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы с заявлением «о предоставлении земельного участка без проведения торгов», в оказании указанной муниципальной услуги которому отказано со ссылкой на заключение Правового управления №.№ от <дата>, в связи с отсутствием в материалах дела документов, подтверждающих право заявителя на предоставление земельного участка размером 38 кв.м., без торгов.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка истцу, поскольку исследованными материалами дела подтверждено правомерность закрепления за ним вначале металлического гаража вблизи жилого дома, впоследующем и капитального гаража.

Оснований не согласиться с таким выводом, судебной коллегией не установлено, поскольку истцом в заявлении ставился вопрос о предоставлении земельного участка в собственность под гаражом, которым он пользуется с 1985 г. по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 137-ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч.3 ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 указанной статьи в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 5 и 6 указанной статьи регламентировано следующее: а случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

По делу установлено, что истец обращался в администрацию г.Махачкалы с заявлением о предоставлении бесплатно названного выше земельного участка, однако ему в этом отказано, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит вышеприведенным нормам материального права.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>