дело №2-1264/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2023г. г. Тверь
Московский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной
при секретаре Н.С. Федоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный трудовой стаж пособие по уходу за детьми, пособие по безработице,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный трудовой стаж пособие по уходу за детьми, пособие по безработице.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обращалась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тверской области о назначении ей досрочной пенсии за 37 лет страхового стажа. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФР в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. ПФР не включил в специальный трудовой стаж период пособия по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также пособие по безработице и отказывался включить эти периоды не правомерно. В 1990-2003 годы истец работала на двух производствах, пекарем 2 разряда и заведующей магазина Западнодвинское райпо. Ее дополнительный стаж составляет 5 лет 2 мес. 16 дней, он отражен в сведениях ПФ, а также в справке по безработице.
Истец просит включить в специальный трудовой стаж пособие по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособие по безработице для последующего назначения пенсии.
При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, в обоснование иска указала, что до момента наступления 55 лет она обратилась в пенсионный фонд г.Западная Двина за разъяснением о пенсиях, т.к. слышала, что 37 лет страхового стажа способствует выходу на пенсию в 55 лет. Получила ответ из ПФ и подала в суд, но так как на момент подачи заявления в суд, ПФ в Западной Двине был уже филиалом, истец обратилась за разъяснением в Торопецкий район, и также получила ответ, но почему-то совсем другой. Если в Западнодвинском районе иные периоды входят в страховой стаж (пособие по безработице, периоды по уходу за детьми до октября 1992г.), то в Торопецком районе ничего не входит. Ей все высчитали и дали решение об отказе в установлении страховой пенсии. В периоды получения по безработице включены 5 лет 2 мес. ее работы в Западнодвинском райпо, а их так запросто выбрасывают. После консультации юриста, истец обратилась в Торопецкий районный суд, так как уверена, что суд должен руководствоваться законом, в данном случае №400-ФЗ, ст.11, 12, но на данном этапе время затягивалось, и уже наверное на 4 или 5 заседании прямо в зале суда ФИО1 отказалась от иска о включении в страховой стаж пособия по безработице и по уходу за детьми, она не пришла в суд с готовым написанным заявлением, а написала именно в зале суда, это уже заставляет задуматься. В апреле 2020г. она подавала апелляцию в г. Твери, где было вынесено решение включить в страховой стаж определенные периоды. Она понимает, что все это должно было быть внесено на 2020г., а ПФР включили периоды работы в ООО «Ариана» на март 2022г. Истец обращалась в ПФ, чтобы указали куда что занесли, но получает одни отписки, как быть истец не знает.
Истец просит включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице и периоды ухода за детьми; назначить и выплатить страховую пенсию с момента обращения 7 октября 2020г.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав также, что поначалу она подавала в суд только то, что ей не хватало страхового стажа 37 лет на момент исполнения 55 лет. В этом соглашался суд, ей никто не говорил, что пособие по уходу за ребенком и периоды получения по безработице не входят в страховой стаж. Чтобы раньше встать на учет по безработице в обязательном порядке предоставляли справку с места работы о зарплате, было очень строго, поэтому все законно. Зачем сейчас ПФ старается что-то выкинуть из тех лет, на каком основании, истец понимает так, что время затянули, а теперь ищут как выкрутиться. В советское время истец работала на трех работах, две работы на одном предприятии в одной организации, и работа в совсем другой организации. Работать было некому, поэтому ее просили. Работали по 8 часов на каждой работе, ведь сутки 24 часа. То, что пенсионный фонд придумывает, что ее доп.стаж, указанный в сведениях о работе куда-то засчитали, этого быть просто не может, так как это рассмотрено и внесено в безработицу, так как стаж выкинуть нельзя, за него у истца все вычеты производились. Ранее все проверялось, никто никакие страховые отчисления не суммировал. Также пособие по уходу за детьми, рожденными до 6 октября входят в страховой стаж (рассмотрено в суде). Получается очень трудно доказать все что происходит. Как раз как то, что она работала пекарем 2 разряда (это подручный и кочегар в том числе), но доказать не смогла. ПФ понравилось, что в 50 лет истец от них отстала, хотя еще все можно наверстать. В советское время в ПФ тоже работали специалисты, которые отвечали за правильность составления документов. Получается что сейчас супер специалисты. В 2020 году ПФ исключил периоды из страхового стажа, а в 2022 и уход, и безработицу включил в страховой стаж зачем-то, но пенсию назначил ей как безработным – минималку, и где же справедливость. Хотя истец работала вместе с женщиной на равных условиях, у нее пенсия как у ветерана труда 18400, а она тоже ветеран труда, а смысл, получает 12696 с надбавкой. В Торопецком суде начиналось также, доказано, что работала у других, они не отчисляли страховые взносы, а истец виновата. Истец много консультировалась, все юристы в один голос ей твердят о том, что закон №400 ст.11, 12 на ее стороне. А в Торопецком суде ей было предложено написать отказ от иска в части периода по уходу за детьми и периода по безработице, она подумала, что раз ей признали недостающий стаж в ООО «Ариана», значит дальше ПФ может назначить ей досрочную пенсию (страх.стаж 37 лет). Истец написала, и этот ее отказ сыграл против нее. В 2020г. ее страховой стаж был 26 лет 11 мес.10дн., а в 2022г. она ветеран труда со страховым стажем 38 лет 1 мес.9 дне, что уже ближе к истине.
Ответчик в судебное заседание не явился, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что возражения, представленные ранее, поддерживают в полном объеме.
В возражениях на исковое заявление указано, что исковые требования считают не подлежащими удовлетворению. 14 марта 2022г. ФИО1 обратилась в ОФПР по Тверской области заявлением о назначении пенсии и решением от 18.03.2022 истцу с 18.03.2022 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом достижения необходимого в 2022г. возраста для женщин 56 лет 6 месяцев. Ссылаясь на ч.1 ст.11, 12, 14 Закона №400-ФЗ, указано, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 19 февраля 1998г. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) на дату установления истцу страховой пенсии 18.03.2022 пенсионным органом включены спорные периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет с 28.08.1984 по 27.02.1986, с 25.12.1987 по 24.06.1989, а также период получения пособия по безработице в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Западнодвинского муниципального округа» с 2005 по 2017г.г. (начало и конец периодов отражены на стр.9 выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии). Кроме того, определением Торопецкого районного суда Тверской области от 19.01.2021 по делу №2-5\2021 принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в ее страховой стаж периода получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми. Производство по гражданскому делу в данной части прекращено. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, Федеральный закон, Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).
03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
Согласно ч.1 ст.4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 и 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ, ФЗ №173) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, в части ему не противоречащей.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Вместе с тем, как следует из ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом №350-ФЗ с 01.01.2019г., лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 года №350-ФЗ, у граждан, достигших в 2022 году возраста, по достижении которого наступает право на страховую пенсию, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев после наступления такого права.
Как следует из ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Из ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.1, 2 и 12 ч.1 ст.12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).
Таким образом, для исчисления страхового стажа для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона включение в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, периоды получения пособия по безработице не предусмотрено.
02.10.2020г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ- УПФР в Торопецком районе (межрайонное), правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
07.10.2020г. ответчик, рассмотрев имеющиеся в распоряжении пенсионного органа и представленные ФИО1 документы, вынесли решение №313086\20 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж ФИО1 по указанному основанию на дату обращения составляет 26 лет 11 мес. 14 дней.
Как следует из решения, в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Закона не были учтены периоды отпуска по уходу за детьми и получения пособия по безработице. В решении указано, что право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает по достижению общеустановленного возраста, предусмотренного Законом №400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), то есть в 56 лет 6 месяцев (с 18.03.2022г.)
На основании п. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено решением Торопецкого районного суда г. Твери от 19.01.2021г. по гражданскому делу №2-5\2021, ФИО1 со ссылкой на принятое ответчиком решение от 07.10.2020 просила включить в ее трудовой страховой стаж период получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми, просила назначить страховую пенсию с 02.10.2020, поскольку женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее возраста 55 лет.
Из указанного решения также следует, что исковые требования ФИО1 неоднократно изменялись, определением от 19.01.2021 судом принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в ее страховой стаж периода получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми. Производство по делу в этой части прекращено. На момент вынесения решения исковые требования содержались в требованиях о включении в страховой стаж периодов работы: с 20.05.2005 по 18.10.2022,, с 5.12.2006 по 25.04.2007, с 02.05.2007 по 28.09.2007, с 06.05.2008 по 13.11.2008, с 10.09.2011 по 30.04.2012, обязании назначить страховую пенсию с 02.10.2020 в соответствии со ст.12 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». В удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20.04.2021г. решение Торопецкого районного суда Тверской области в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов с 02.05.2007 по 28.09.2007, с 06.05.2008 по 13.11.2008, с 10.09.2011 по 30.04.2012 отменено и принято новое решение о включении в страховой стаж указанных периодов. В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции в определении от 20.04.2021 также указал, что довод ФИО1 о необходимости включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периодов получения пособия по безработице и периода ухода за детьми не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Кроме того, определением суда от 19.01.2021 принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в ее страховой стаж периода получения пособия по безработице и пособия по уходу за детьми. Производство по делу в данной части прекращено, указанное определение ФИО1 в установленном на страховую пенсию без ограничения законом порядке не обжаловано.
В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ следует, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права каким-либо сроком.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, ФИО1 14.03.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, а с 18.03.2022г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данные обстоятельства истец подтвердила в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.
Рассматривая заявленные требования с учетом положений ст.196 ГПК РФ, выйти за пределы которых у суда оснований не имеется, суд полагает, что истцом, вопреки положений ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства нарушения прав истца ответчиком при вынесении решения 07.10.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ. Более того, при рассмотрении гражданского дела Торопецким районным судом Тверской области о принятом решении истцу было известно, решение имелось у истца, с ним истец знакома, что не оспаривалось при рассмотрении дела. Данное решение истцом не оспорено и не отменено, незаконным не признано. Не оспаривается данное решение истцом и при рассмотрении настоящего дела. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу страховую пенсию с момента обращения за ней с 07.10.2020 у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком, а также получения пособия по безработице не предусмотрены для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона, проверив доводы истца о достаточности страхового стажа 37 лет на дату принятия решения пенсионным органом в 2020г. с учетом включенных периодов по решению Торопецкого районного суда Тверской области с учетом апелляционного определения Тверского областного суда, суд учитывает следующее. Как следует из решения пенсионного органа от 07.10.2020 страховой стаж, исчисленный по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ составляет 26 лет 11 мес. 14 дней. С учетом включения периодов работы по решению суда, страховой стаж истца на 07.10.2020 составит 30 лет 4 месяца 18 дней, что не дает ФИО1 права на назначение ей страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ с 07.10.2020г., суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в специальный трудовой стаж пособие по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пособие по безработице, периоды ухода за детьми и периоды получения пособия по безработице, назначении и выплате страховой пенсии с 7 октября 2020г., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Тутукина
В окончательной форме решение принято 30 мая 2023г.