Судья ФИО дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 г. <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гарновой Л.П.,

судей ФИО, Солодовой А.А.,

при помощнике судьи ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о нечинении препятствий в подключении к газопроводу,

заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения представителя истца АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО, ответчиков ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ответчика ФИО, ее представителя по доверенности ФИО,

установила:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, г.о. Пушкинский, вблизи <данные изъяты>», к распределительному газопроводу среднего давления, протяженностью 2 555 м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, путем выдачи согласия на подключение; в случае неисполнения ответчиками решения суда в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу согласие на подключение жилых домов по указанному адресу считать полученным; взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <данные изъяты>. На основании заявок о подключении, направленных физическими лицами в АО «Мособлгаз», между истцом и 25-ю физическими лицами заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <данные изъяты>, г.о. Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, территория СНТ «Старейший энергетик». В соответствии с условиями договора АО «Мособлгаз» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства заявителей к сети газораспределения, принадлежащего исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. Возможность газоснабжения жилых домов от газопровода - источника, принадлежащего ответчикам, подтверждается схемой газоснабжения, согласованной администрацией городского округа <данные изъяты>, а также гидравлическим расчетом. Истец неоднократно обращался к ответчикам с запросом о предоставлении согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу - источнику объектов капитального строительства заявителей. ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО были направлены отказы в предоставлении согласия на подключение на безвозмездной основе. Остальными ответчиками запросы истца были оставлены без ответа. Отказ ответчиков от предоставления согласия на подключение (технологическое присоединение) на безвозмездной основе противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Ответчик ФИО в судебном заседании иск не признал, пояснив, что ответчики построили газопровод, новые участники должны вносить паевые взносы, компенсировать участие.

Ответчик ФИО в судебном заседании иск не признал, пояснив, что ответчики не дали свое согласие на подключение, поэтому оснований для подключения у истца нет.

Ответчики ФИО, ФИО, ФИО в судебном заседании иск не признали, поддержали доводы представителя.

Ответчики ФИО1, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица администрации городского округа <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО обязаны не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, городской округ Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, территория СНТ «Старейший энергетик», к распределительному газопроводу среднего давления, протяженностью 2 555 м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, городской округ Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, путем выдачи в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласия на подключение, в случае неисполнения ответчиками решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, городской округ Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, территория СНТ «Старейший энергетик», считать полученным, с ответчиков взысканы расходы по уплате государственной пошлины по 428,57 руб. с каждого.

Не согласившись с судебным актом, ответчики в апелляционной жалобе просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Учитывая, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие надлежащего извещения о времени и месте судебного слушания ответчика ФИО, судебная коллегия в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ответчик ФИО, ее представитель по доверенности ФИО в судебном заседании иск не признали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <данные изъяты>.

Между АО «Мособлгаз» и физическими лицами на основании поступивших заявок о подключении заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <данные изъяты>, городской округ Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, территория СНТ «Старейший энергетик».

В соответствии с условиями указанных договоров, исполнитель (АО «Мособлгаз») обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства заявителей к сети газораспределения, принадлежащего исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Техническими условиями на подключение, являющимися приложениями к договорам о подключении, источником газоснабжения определен газопровод среднего давления, проложенный по территории СНТ «Старейший энергетик» и находящийся в собственности физических лиц.

Согласно инвестиционному договору от <данные изъяты>, выписке из ЕГРН ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО имеют в долевой собственности (по 1/14 доле в праве собственности у каждого) газопровод среднего давления протяженностью 2 555 м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, д. Фомкино и д. Талицы. Из п. 6.2, п. 6.3 данного договора следует, что вновь желающие подключиться к газоснабжению обязаны заключить договор пользователя с владельцем системы газоснабжения – СНТ; размер взноса за новое подключение и условия договора по каждому новому пользователю определяются и утверждаются на общем собрании инвесторов.

Как следует из выполненной в 2022 г. АО «Мособлгаз» схемы газоснабжения 123 жилых домов по адресу: <данные изъяты>, Пушкинский городской округ, СНТ «Старейший энергетик», с общим расходом газа 615 м?/час, источником газоснабжения для домов должен выступать существующий подземный газопровод среднего давления Р? 0,3 МПа D= 110мм (ПЭ), проложенный по СНТ «Старейший энергетик», находящийся на балансе ответчиков. Согласно выводам АО «Мособлгаз», содержащимся в данном расчете, расчет показал наличие технической возможности подключения.

Истец обратился к ответчикам с запросом о предоставлении согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу - источнику объектов капитального строительства заявителей. Указанные запросы были оставлены ответчиками без удовлетворения.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от <данные изъяты> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), положения которого направлены на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (часть 1 статьи 1 названного закона).

Вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Закона о газоснабжении).

В статье 2 Закона о газоснабжении раскрыты понятия системы газоснабжения, газораспределительной системы, газотранспортной организации и поставщика (газоснабжающей организации).

Согласно статье 5 названного закона федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона о газоснабжении).

Исходя из смысла приведенных норм права вопросы, касающиеся единой федеральной энергетической системы, к которой относится федеральная система газоснабжения, в том числе правовых основ ценовой политики, относятся к исключительной компетенции Российской Федерации. Специальное правовое регулирование связано с публичной значимостью объектов, обеспечивающих газоснабжение населения и организаций.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Правила подключения газоиспользующего оборудования), устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

«Основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (п. 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

«Исполнителем» согласно Правилам подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

«Точкой подключения» в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 6 Правил подключения газоиспользующего оборудования договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Для договоров о подключении в целях исполнения социальной программы газификации (догазификация) пункт 6 Правил подключения <данные изъяты> не применим, поскольку догазификация населенных пунктов осуществляется без взимания платы.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия исходит из того, что ответчики не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим им сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной и таких сетей.

Таким образом, исходя из аналогии закона, ст. 27 Закона о газоснабжении распространяется на правоотношения, когда собственниками газораспределительных сетей являются физические лица.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

Газопровод, принадлежащий ответчикам, не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен к газораспределительной системе <данные изъяты> и является ее частью, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Отказ ответчиков противоречит вышеприведенным требованиям закона, препятствует реализации истцом возложенных на него полномочий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Доказательств отсутствия технической возможности подключения (отсутствие необходимой пропускной способности и т.п.) ответчиками не представлено.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Исковые требования акционерного общества «Мособлгаз» удовлетворить.

Обязать ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> Валентину Михайловну <данные изъяты> ФИО (паспорт <...>), ФИО (паспорт <...>), ФИО (паспорт <...>), ФИО <данные изъяты>, ФИО (паспорт <...>) не чинить препятствий акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, городской округ Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, территория СНТ «Старейший энергетик», к распределительному газопроводу среднего давления, протяженностью 2 555 м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, городской округ Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, путем выдачи в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласия на подключение.

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, городской округ Пушкинский, вблизи д. Фомкино и д. Талицы, территория СНТ «Старейший энергетик», считать полученным.

Взыскать с ФИО (<данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты>), ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты> ФИО <данные изъяты>, ФИО <данные изъяты>), ФИО (<данные изъяты>

Председательствующий

Судьи