К делу № 2-4190/2025
УИД 61RS0022-01-2025-005128-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полиевой О.М.,
при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Клиентская служба (на правах отдела) в г. Таганроге ОСФР по РО,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при достижении ею возраста 57 лет, как женщине, являющейся матерью троих детей, со страховым стажем более 15 лет. Решением ОСФР по РО № от <дата> ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что место рождения первого и второго ребенка является <адрес>. По данной причине периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет не зачтены в страховой стаж. Кроме того в решении пенсионного органа указано, что право на пенсию у истца наступит лишь <дата>. Истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным.
Истец указывает, что она является матерью троих детей:
– ФИО1, <дата> рождения, место рождения <адрес>;
– ФИО2, <дата> рождения, место рождения <адрес>;
– ФИО3, <дата> рождения, место рождения <адрес>.
На территории России истец проживает с <дата>, с детьми, после распада СССР получила паспорт гражданина РФ, дети также граждане РФ. Как гражданин РФ истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного законодательства <дата>. Таким образом, у истца наступило право на досрочную страховую пенсию по старости, зависящую от количества членов семьи, в силу достижения 57 лет, факта рождения трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
На основании изложенного просит суд:
1. Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
2. Обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж ФИО4 периоды ухода за детьми ФИО1, <дата> г.р. и ФИО2, <дата> г.р. с рождения до полутора лет.
3. Обязать ОСФР по РО назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с <дата>.
В судебном заседании истец – ФИО4 не присутствует, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил отзыв, в котором указал, что не могут быть учтены при определении права и размера пенсии дети: ФИО1, <дата> и ФИО2, <дата> г.р., рожденные на территории Украины, в связи с чем отсутствуют правовые основания для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В настоящее время какие-либо договоры в области пенсионного права между Россией и Украиной отсутствуют. Дополнительно указал, что в случае учета детей ФИО4 и зачета в страховой стаж периодов ухода за ФИО1 и ФИО2, продолжительность страхового стажа составит <данные изъяты>, величина ИПК – <данные изъяты>, что даст право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>. Просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть в их отсутствие.
Представитель третьего лица – Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге ОСФР по РО, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о времени и месте слушания дела.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Рекомендаций пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.
Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, наличия страхового стажа 15 лет и величины ИПК не менее 30.
Из материалов дела следует, что <дата> ФИО4 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, приложив, в том числе, свидетельства о рождении троих детей (л.д.88, 89).
Решением ОСФР по РО № от <дата> истцу в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с тем, что местом рождения детей является <адрес>. В связи с чем, свидетельства о рождении не принимаются к зачету. Истцу отказано в связи с отсутствием права, заявление подано ранее наступления права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, право наступает <дата>.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении детей:
– ФИО1, <дата> рождения, место рождения - <адрес> (л.д. 9);
– ФИО2, <дата> рождения, место рождения <адрес> (л.д. 10);
– ФИО3, <дата> рождения, место рождения <адрес> (л.д. 11).
Согласно справке о браке № от <дата> ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с ФИО7 с <дата>, брак был расторгнут <дата> (л.д. 12).
ФИО4 (ФИО10) Л.В. заключила брак с ФИО8 <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака № (л.д.13).
Таким образом, факт рождения у истца троих детей нашел свое подтверждение в судебном заседании. Каких либо доказательств, опровергающих факт рождения и воспитания истцом своих детей до достижения ими возраста восьми лет, ответчиком не предоставлено.
Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
Таким образом, в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П указано на категорию застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до <дата> закона от <дата> № в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления на территории РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым включенным в круг лиц, на которых распространялось действие пенсионного законодательства РФ.
Согласно положениям ст. 4 закона от 20.11.1990 г. № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 № 203-16) (п. 5 письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. № 88-16).
При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Требуемые документы в пенсионный орган ФИО4 были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.
Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО9 № датой заполнения <дата> до поступления на фабрику трудового стажа не имела.
<дата> – принята <данные изъяты>;
<дата> – присвоен <данные изъяты>;
<дата> – уволена по собственному желанию (ст. 38 КЗОТ УССР);
<дата> – принята <данные изъяты>;
<дата> – уволена по собственному желанию;
<дата> – принята на должность <данные изъяты>;
<дата> – уволена по собственному желанию;
<дата> – принята на должность <данные изъяты>;
<дата> – уволена по собственному желанию;
<дата> – принята <данные изъяты>
<дата> – уволена по собственному желанию (л.д. 52-54).
Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в решении от <дата> законодательно не установлено. Факт рождения у истца троих детей доказан. Значение ИПК и продолжительность страхового стажа истца ответчик не оспаривал, доводов о лишении ее родительских прав не приводил.
Ссылка ответчика на том, что дети, рожденные на территории Украинской ССР при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.
Установленный данным Соглашением принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
При установленных судом обстоятельствах, наличия у ФИО4 троих детей, в отсутствие в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд пришел к выводу о том, что у ФИО4 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет (<дата>) по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению и пенсия ей должна быть назначена с <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области учесть при назначении досрочной страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 наличие у ФИО4 трех детей: – ФИО1, <дата> рождения, ФИО2, <дата> рождения, ФИО3, <дата> рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию в порядке п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 17 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.