Дело № 5-142/2022

УИД: 61RS0059-01-2022-000871-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2022 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

30.08.2022 в 23 часа 40 минут при проведении выездной внеплановой проверки по недопущению нарушений со стороны граждан, должностных лиц, юридических лиц в области миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения гражданином Российской Федерации гр.ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве пекаря (производил замес теста) гр.Республики Узбекистан Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., в помещении расположенном по адресу: <адрес>, у которого отсутствовало разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Ростовской области (патент), тем самым ФИО1 нарушил норму ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом изложенного, суд, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о возможности и необходимости рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказана полностью.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила, как для иностранных граждан и лиц без гражданства, так и для граждан Российской Федерации, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Согласно пункту 4 статьи 13 указанного Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3. Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность, в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что 30.08.2022 в ходе проверки ст.УУП ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» В.Ю. был установлен факт привлечения ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления Г.Т. трудовой деятельности без патента, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.Т.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31.08.2022 Г.Т. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешительных документов в виде штрафа в размере 2 000,00 рублей. В ходе производства по делу об административном правонарушении Г.Т. факт осуществления трудовой деятельности на территории РФ без разрешительных документов не отрицал, вину признал.

Факт принадлежности ФИО1 к лицам, указанным в пунктах 1-8 части 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не установлен.

Анализ вышеприведенных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, указанного в описательно-мотивировочной части постановления.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются, в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума №11 от 17.02.2011, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Фактическое привлечение Г.Т. к трудовой деятельности подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отношение ФИО1 к содеянному, материальное положение.

Смягчающим обстоятельством ответственность ФИО1 является признание вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП №5 «Цимлянский» Ростовской области)

ИНН: <***>

КПП: 614 301 001 Р/счет: <***>

Номер счета получателя: 03100643000000015800

Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области

КБК 188 116 01181 01 900 0140

БИК: 016015102 ОКТМО: 60712000

УИН: 18880461220020007750

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.В. Степанова