Дело № 2-500/2025 (№ 2-4502/2024)
УИД:48RS0001-01-2024-007575-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прибытковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, компенсации морального вреда, полагая отказ ответчика в установлении пенсии необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. В обоснование своих требований истица указала, что она 25.04.2024 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением от 16.08.2024 года ответчиком было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности – 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 26 лет 02 месяца 16 дней. Истица полагала, что ей незаконно не включены в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера ГУЗ «Центр медицины катастроф» (МУ «Городская станция скорой медицинской помощи») с 1.01.2015 года по 30.12.2020 года, из них период с 15.04.2020 года по 30.09.2020 года (период работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией СОVID-19) – в льготном исчислении, из расчета 1 день работы за 2 дня. Просила суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28.08.2024 года, засчитав в специальный стаж период работы с 01.01.2015 года по 30.12.2020 года, в специальный стаж в льготном исчислении (1 день работы как 2 дня) период работы с 15.04.2020 года по 30.09.2020 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
В последствии истица уточнила исковые требовании, просила суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28.04.2024 года, засчитав в специальный стаж период работы с 01.01.2015 года по 30.12.2020 года, в специальный стаж в льготном исчислении (1 день работы как 2 дня) период работы с 20.04.2020 года по 30.09.2020 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена своевременно, надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы по ордеру адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого ОСФР по Липецкой области решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии.
Определением суда от 23 января 2025 года производство по делу в части требований о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. (п/п «н»).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Частью 1 постановления Правительства РФ от 06 августа 2020 года N 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.
В части 3 названного Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность:
- с 1.09.1986 года по 17.02.1990 года обучалась в Липецком медицинском училище;
- 1.04.1990 года по настоящее время в должности фельдшера ГССМП, фельдшера бригады СМП, фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи Городской станции медицинской помощи (МУ «Городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Липецка», ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Липецка, ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи», ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области»).
Как следует из материалов дела, 25.04.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что решением ОСФР по Липецкой области от 16.08.2024 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа – 30 лет, во включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера ГУЗ «Центр медицины катастроф» (МУ «Городская станция скорой медицинской помощи») с 1.01.2015 года по 30.12.2020 года. При этом период работы с 20.04.2020 года по 30.09.20202 года, не зачтен в специальный стаж, в том числе, в льготном исчислении, из расчета 1 день работы как 2 дня.
Основанием отказа ответчика послужило то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такое учреждение как «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», не предусмотрено Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Указанным нормативным актом предусмотрены наименования: станция скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, переливания крови.
Однако, как следует из материалов дела, истица, работая в должности фельдшера ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», выполняла должностные обязанности, характерные для фельдшера станции скорой медицинской помощи (п. 16 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
Оценив представленные в дело доказательства, в том числе содержание должностной инструкции фельдшера ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», идентичной по функциональным обязанностям должностной инструкции фельдшера станции скорой медицинской помощи, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей в спорный период времени в должности фельдшера ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, несмотря на то, что Списком N 781 должность фельдшера «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» не предусмотрена.
В период работы в должности фельдшера ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» функциональные обязанности ФИО1 соответствовали обязанностям фельдшера станции скорой медицинской помощи. Истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Должностные обязанности соответствовали обязанностям фельдшера учреждения станции скорой медицинской помощи, наименование которого предусмотрено Списком № 781.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, которая не содержит неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполненных работ в оспариваемый период времени.
Как следует из справки № 59 от 15.06.2021 года, выданной главным врачом ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области», с 1.01.2015 года ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи» была переименована в ГУ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (постановление администрации Липецкой области № 405 от 19.09.2014 года).
Согласно справке ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области» № 99 от 13.08.2021 года, ФИО1 в период с 1.04.1990 года по настоящее время осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области». Работа в данной должности засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности, на полную ставку. С 1.01.2020 года по 30.09.2020 года осуществляла работу по оказанию в том числе специализированной медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Наименование должности ФИО1 указывает на выполняемую ее работу, конкретизирует рабочее место и круг выполняемых обязанностей в лечебном учреждении. Иное наименование учреждения не может лишать истицу права включение в специальный стаж спорных периодов работы. Как бы не изменялись наименования учреждения, в котором работала истица, с учетом конкретных обстоятельств дела, очевидно, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня, то есть продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности.
Суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей в спорный период в должности фельдшера ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – должности фельдшера станции скорой медицинской помощи. Соответственно, период работы ФИО1 с 1.01.2015 года по 30.12.2020 года должен быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Суд также приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 20 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как один день работы за два дня, исходя из того, что материалами дела подтверждается осуществление истицей работы по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Соответственно, имеются правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный страховой стаж истицы периода работы с 20 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении как один день работы за два дня.
Так, в соответствии с дополнительным соглашением от 20.04.2020 года работодатель предоставил истице, задействованной в оказании медицинской помощи больным новой короновирусной инфекцией денежные выплаты стимулирующего характера.
Указанные выплаты отражены в расчетных листках истца с апреля 2020 года по сентябрь 2020 года.
Как следует из справки ОСФР РФ по Липецкой области, в указанном случае право на пенсию ФИО1 должно быть определено с 28.04.2024 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.08.2024 года, включив специальный стаж период работы ФИО1 с 01.01.2015 по 30.12.2020 в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в должности фельдшера, в том числе, в льготном исчислении (1 день работы как 2 дня) период работы с 20.04.2020 по 30.09.2020 в ГУЗ «Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Липецкой области».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий (подпись) Фролова О.Ф.
Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2025 года.