Дело № 2- 2695\2022
УИД75RS0001-02-2022-003356-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 года г. Чита
Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.
При секретаре Верхушиной О.В.
С участием прокурора Садовникова И.А, действующего согласно правам по должности,
Представителя ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО1, действующей на основании доверенности,
Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о понуждении к действию
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части получения муниципальным районом «Шилкинский район» паспорта готовности к отопительному периоду. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт готовности к отопительному периоду муниципальному району «Шилкинский район» не выдан по причине неполучения акта Забайкальского Управления Ростехнадзора.
Установлено, что не проведены работы по восстановлению кровли над зданием котельной на Первомайской ТЭЦ в связи с несвоевременньпм финансированием со стороны собственника Первомайской ТЭЦ Забайкальского края в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Паспорт готовности Первомайской ТЭЦ может быть получен только после проведения ремонтных работ по восстановлению кровли над зданием котельной на Первомайской ТЭЦ. В связи с изложенным, межрайонная прокуратура обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ в связи с нарушением прав жителей городского поселения «Первомайское» Шилкинского района Забайкальского края. Дальнейшее бездействие по решению указанного вопроса может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинению ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц городского поселения «Первомайское» Шилкинского района Забайкальского края.
Истец просит обязать Министерство финансов Забайкальского края обеспечить финансирование мероприятий по замене кровли котельного зала главного корпуса Первомайской ТЭЦ, расположенной по адресу: <адрес>, а также выполнение на указанном объекте ремонтных работ котлоагрегата №, запорной арматуры на питательном насосе №, монтажных работ бойлера БО-2-2; обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> обеспечить проведение мероприятий по замене кровли котельного зала главного корпуса Первомайской ТЭЦ, расположенной по адресу: <адрес>, а также выполнение на указанном объекте ремонтных работ котлоагрегата №, запорной арматуры на питательном насосе №, монтажных работ бойлера БО-2-2.
В целях своевременной подготовки Первомайской ТЭЦ к отопительному периоду 2022-2023 гг. и получению паспорта готовности муниципального района «Шилкинский район» необходимо обратить решение к немедленному исполнению.
Определением суда в качестве ответчика было привлечено СПК «Первомайское»,, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный требований относительно предмета иска. на стороне ответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО1 иск не признала, пояснила, что поскольку объект в рассматриваемом деле был передан на основании концессионного соглашения обществу с ограниченной ответственностью «СПК Первомайское», обязанность по проведению мероприятий по замене кровли котельного зала главного корпуса Первомайской ТЭЦ, расположенной по адресу: <адрес>, а также выполнение на указанном объекте ремонтных работ котлоагрегата №, запорной арматуры на питательном насосе №, монтажных работ бойлера БО-2-2 возложена должна быть на концессионера, в связи с данным обстоятельством Департамент является не надлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании иск не признала. Считает, что оснований для возложения на Министерство финансов РФ обязанности по финансированию ремонта кровли котельной не имеется. Просила в иске отказать.
Представители ответчика СПК «Первомайское», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «ЗабТЭК», Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно ч. 5 ст, 20 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Кроме этого, пл. 11 п. 13 приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в качестве требования по готовности к отопительному периоду установлена обязанность обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии.
В соответствии с п. 3.1.1 приказа Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Кроме этого, в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 11 Федерального закона 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на органы государственной власти субъектов возложены полномочия по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем, собственником имущества в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, мер направленных на проведение работ по восстановлению кровли над зданием котельной на Первомайской ТЭЦ не предпринято, Министерством финансов Забайкальского края денежные средства на проведение ремонтных работ не выделены.
Дальнейшее бездействие по решению указанного вопроса может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинению ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц городского поселения «Первомайское» Шилкинского района Забайкальского края.
При этом установлено, что с целью проведения ремонтных работ капитального характера на «Первомайской теплоэлектроцентрали» между АО «ЗабТЭК» и государственным казённым учреждением «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» от имени Забайкальского края был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.1.9/21/2.
Вместе с тем, не выполнены до настоящего времени ремонтные работы котлоагрегата №, запорной арматуры на питательном насосе №, монтажные работ бойлера БО-2-2. Контракт в полном объеме не выполнен и расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение о расторжении контракта в части, на сумму невыполненных работ, а именно 28 483 774,81 руб. и акты выполненных работ согласованы.
Вышеуказанные факты подтверждаются и письмами в адрес Межрайонного прокурора Щилкинского район Забайкальского края от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного в суд концессионного соглашения в отношении Реконструкции, создания и Эксплуатации объектов теплоснабжения на территории <адрес>, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи и СПК «Первомайское» усматривается, что Концессионер СПК «Первомайское» обязуется за свой счет и за счет привлеченных средств в сроки и на условиях соглашения осуществить мероприятия по Реконструкции, Производственного комплекса «Первомайская ТЭЦ» путем создания на его территории объекта соглашения (котельной), право собственности на которое будет принадлежать Концеденту, а также обязуется осуществлять с объектом соглашения деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии. При этом, не усматривается даты подписания соглашения, а значит начала и окончания работ.
Исходя из изложенного, учитывая, что обязанность по ремонту и содержания имущества возложена на его собственника, которым является Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерства финансов РФ, ответственного за финансирование работ по ремонту Первомайской ТЭЦ, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, в которой указано, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным и требованием прокурора в исковом заявлении в целях своевременной подготовки Первомайской ТЭЦ к отопительному периоду 2022-2023 гг. и получению паспорта готовности муниципального района «Шилкинский район» необходимо обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство финансов Забайкальского края обеспечить финансирование мероприятий по замене кровли котельного зала главного корпуса Первомайской ТЭЦ, расположенной по адресу: <адрес>, а также выполнение на указанном объекте ремонтных работ котлоагрегата №, запорной арматуры на питательном насосе №, монтажных работ бойлера БО-2-2.
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обеспечить проведение мероприятий по замене кровли котельного зала главного корпуса Первомайской ТЭЦ, расположенной по адресу: <адрес>, а также выполнение на указанном объекте ремонтных работ котлоагрегата №, запорной арматуры на питательном насосе №, монтажных работ бойлера БО-2-2.
В иске к СПК «Первомайское « отказать.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года
Судья О.Н.Копеистова