Решение по делу № 2-1189/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным возврата учетного дела на получение жилищного сертификата для получения жилищной субсидии, о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение жилищной субсидии.

Дело № 2-1189/2023

УИД 49RS0001-01-2023-000974-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя ответчика Минэкономразвития Магаданской области ФИО1,

в отсутствие истца ФИО2, представителя третьего лица администрации Тенькинского городского округа Магаданской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области о признании незаконным возврата учетного дела на получение жилищного сертификата для получения жилищной субсидии, о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с административным иском к Министерству экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее – Минэкономразвития Магаданской области) о признании незаконным возврата учетного дела на получение жилищного сертификата для получения жилищной субсидии о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение жилищной субсидии.

Требования ФИО2 мотивировала тем, что с самого рождения и до настоящего времени проживает и работает в районах Крайнего Севера – в Тенькинском районе Магаданской области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» администрацией Тенькинского городского округа Магаданской области приняты решения от 18.05.2018 №14 и № 126 о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», и о постановке ее на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

ФИО2 отмечает, что согласно учетному делу от 04.05.2018 №101 она относится к категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства», вторая группа инвалидности установлена с 2017 года по общему заболеванию и инвалидность до настоящего времени не снята. В состав семьи вошла дочь Ч.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на основании решения Хасынского районного суда от 14.09.2021 внук – Т.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 указывает, что с 1991 года по 1996 год она проживала и была зарегистрирована в п. Кулу Тенькинского района Магаданской области, в 1995 году переехала в п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области и проживала там до 2022 года, там работала в продуктовом магазине, однако работодатель отказался оформлять трудовой договор, в связи с чем у нее отсутствуют сведения о трудовой деятельности в районах Крайнего Севера с 01.12.2002 по 28.02.2005.

В периоды с 02.03.1994 по 13.11.1995, с 08.06.1998 по 10.07.1999, с 07.07.2000 по 18.12.2000, с 21.11.2002 по 17.06.2002 она состояла на учете в качестве безработной в Тенькинском центре занятости. Данные периоды засчитаны в страховой стаж. В 2002 году она выехала в Приморский край, где приобрела в собственность жилое помещение и проживала там в период с 28.02.2005 по 16.10.2007. Выезд в Приморский край был вынужденным, поскольку в 2003 году наступила беременность, ей требовалась помощь с ребенком, который постоянно болел и она поехала временно жить рядом со своей мамой, а в 2007 году, когда ребенок окреп вернулась обратно в Магаданскую область.

Минэкономразвития Магаданской области учла трудовой стаж в районах Крайнего Севера лишь 7 лет 7 месяцев, отказав в получении жилищного сертификата в связи с отсутствием необходимого трудового стажа в районах Крайнего Севера и повторным прибытием в районы Крайнего Севера после 01.01.1992, однако согласно сведений пенсионного органа ее трудовой стаж в районах Крайнего Севера начался с 11.05.1988, его продолжительность при установлении страховой пенсии составила 21 год 3 месяца 12 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии – 16 лет 10 месяцев 16 дней.

Считает отказ Минэкономразвития Магаданской области незаконным, поскольку в Федеральном законе от 25.10.2002 № 125-ФЗ напрямую не сказано о необходимости иметь именно непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обращает внимание, что решения уполномоченного органа администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 18.05.2018 № 14 и № 126 до настоящего времени не отменены и она с учета не снята.

На основании изложенного ФИО2 просит суд признать незаконным возврат Минэкономразвития Магаданской области учетного дела от 04.04.2018 № 101 на получение жилищного сертификата для получения жилищной субсидии гражданке ФИО2 и членам ее семьи на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ; возложить на Минэкономразвития Магаданской области обязанность выдать гражданке ФИО2 и членам ее семьи жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ.

При решении вопроса о принятии административного искового заявления ФИО2 к производству, суд пришел к выводу, что заявленные ФИО2 требования подлежат рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Определением судьи от 15.03.2023 на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Тенькинского городского округа Магаданской области.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Минэкономразвития Магаданской области против удовлетворения требований возражал, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление, в котором ответчик, излагая обстоятельства, послужившие основанием для отказа в получении жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Третье лицо администрация Тенькинского городского округа Магаданской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном пояснении указала, что государственный жилищный сертификат ФИО2 не мог быть оформлен, а учетное дело подлежало возвращению, в связи с чем исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктов 2, 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, Закона Магаданской области от 28.12.2009 № 1220-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами местного самоуправления согласно территориальной принадлежности.

Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, предусматривает, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета (п. 16).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения (п. 24).

Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (п. 25).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно приложению N 5 и сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно приложению N 6 (п. 27).

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в п. Транспортный Тенькинского района Магаданской области, в настоящий момент зарегистрирована и проживает по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, пгт Усть-Омчуг, <адрес>

Из архивной справки архивного отдела администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 12.09.2019 № 51 следует, что в архивных документах Кулинской сельской администрации Тенькинского района Магаданской области, в похозяйственной книге с. Кулу № 2 за 1991-1996 годы значится Т. (У) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 01.01.1991 по 1995 год (точная дата выбытия не указана, выбыла в п. Усть-Омчуг); отметка о прибытии на территорию данного поселения вновь не указана, лицевой счет закрыт 17.06.2002 (в связи с переездом в Приморье).

Согласно справке администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 04.05.2018 Чиминиди (Т.) А.Н. была зарегистрирована в п. Кулу Тенькинского района Магаданской области в период с 01.09.2000 по 01.12.2000 по адресу: <адрес>., с 13.11.2002 по 14.11.2002 по <адрес>, с 14.09.2007 по 13.10.2007 по <адрес>, с 17.06.2008 по 13.09.2017 по <адрес>, с 13.09.2017 по <адрес>.

Сведений о проживании истца ФИО2 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 15.11.2002 по 13.09.2007 не имеется.

Из копии трудовой книжки Чиминиди (У.Т.) А.Н. серии АТ-II № № следует, что трудовая деятельность истца на территории Магаданской области до 2002 года составляет 8 лет 6 месяцев.

Согласно сведениям МОГКУ «Тенькинский ЦЗН», изложенным в справке от 22.07.2019 № 536, Чиминиди (У.) А.Н. состояла на регистрационном учете в качестве безработного гражданина со 02.03.1994 по 13.11.1995, с 08.06.1998 по 10.07.1999, с 07.07.2000 по 18.12.2000, с 21.11.2002 по 17.06.2002.

Справкой пенсионного органа от 06.07.2018 подтверждается, что стаж ФИО2 в районах Крайнего Севера до 30.11.2002 составляет 7 лет 7 месяцев.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 15.03.2023 в собственности у ФИО2 в период с 28.02.2005 по 16.10.2007 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский район, <адрес>.

04.05.2018 ФИО2 обратилась с заявлением к главе Тенькинского городского округа Магаданской области о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Ростовской области.

В заявлении от 18.05.2018, адресованном главе Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО2 просила включить ее в список граждан, изъявивших желание получить в 2019 году государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения на территории Ростовской области.

18.05.2018 в заявлении на имя главы Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО2 просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Начиная с 01.04.2018, ФИО2 ежегодно устанавливается вторая группа инвалидности по общему заболеванию.

Решением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 18.05.2018 № 126 на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, категория «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», учетное дело №101.

Решением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 18.05.2018 № 14 ФИО2 включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы по дате подачи заявления от 04.05.2018 в категорию «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», номер учетного дела – 101.

Из заявления ФИО2 от 17.06.2019 последняя отказалась в 2019 году от оформления и получения социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, выдаваемым в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

В заявлении от 18.06.2021, адресованном главе Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО2 просила включить ее в список граждан, изъявивших желание получить в 2022 году государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения на территории Московской области.

В соответствии с заявлением от 18.03.2022 ФИО2 просила главу администрации Тенькинского района Магаданской области выдать ей государственный жилищный сертификат в рамках мероприятий по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для приобретения жилого помещения на территории г. Москвы.

В настоящее время в собственности ФИО2 с 02.03.2020 находится жилое помещение, расположенное по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, п. Усть-Омчуг, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 02.03.2020 и от 15.03.2023.

В соответствии с договором мены равноценных квартир от 18.02.2020 названное выше жилое помещение приобретено истцом в собственность путем обмена квартирой, расположенной по адресу: Магаданская область, п.Усть-Омчуг, <адрес>.

В заявлении главе Тенькинского городского округа Магаданской области от 18.03.2022 ФИО2 просила выдать ей государственный жилищный сертификат в рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для приобретения жилого помещения на территории г. Москвы.

18.03.2022 ФИО2 дала обязательство в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Москвы в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение, расположенное по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, п. Усть-Омчуг, <адрес>.

Сопроводительным письмом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 11.07.2022 в адрес ФИО2 направлен ответ Минэкономразвития Магаданской области.

В письме Минэкономразвития Магаданской области на имя главы муниципального образования «Тенькинский городской округ» от 22.06.2022 № 2048/06-1 цитируются положения Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и указывается, что ФИО2 в период с 28.02.2005 по 16.10.2007 имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский район, д<адрес>. Согласно архивной справке от 12.09.2019 № 51 ФИО2 выехала из населенного пункта Усть-Омчуг, лицевой счет закрыла 17.06.2002, в связи с выездом в Приморье, документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности и проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 01.12.2002 по 01.10.2007 не представлены. По мнению Минэкономразвития Магаданской области, в случае, если граждане на момент выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы на постоянное место жительства, не относящиеся к указанным районам и местностям, имели общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет (или не менее 10 лет, если они приобрели право на получение жилищной субсидии в соответствии с ранее действовавшим законодательством), прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, не были обеспечены жилым помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не получали ранее субсидии на приобретение жилых помещений, а также им не оказывались иные меры государственной поддержки, такие граждане могут претендовать на получение жилищной субсидии в рамках закона. Если указанные граждане вновь въехали в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после 01.01.1992 для осуществления своей трудовой деятельности, то при расчете размера жилищной субсидии таким гражданам и определении норматива предоставления жилищной субсидии учитывается суммарная продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом очередность предоставления субсидий таким гражданам следует определять в соответствии с датой их обращения, в связи с повторным прибытием в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. На дату выезда ФИО2 из Магаданской области ее трудовой стаж в районах Крайнего Севера составлял 7 лет 7 месяцев, также она приобрела жилое помещение для постоянного проживания в Приморском крае, следовательно, она выехала в 2002 году из Магаданской области и была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Минэкономразвития Магаданской области указало, что ФИО2 не имеет права на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа в районах Крайнего Севера и повторным прибытием в районы Крайнего Севера после 01.01.1992, в связи с чем государственный жилищный сертификат на ФИО2 не может быть оформлен, учетное дело подлежит возвращению.

Проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с действующими нормами права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО2 исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищной субсидии имеют граждане, отвечающие следующим требованиям: прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992; имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшие субсидий на эти цели.

При этом названная статья предусматривает возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидами I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, посредством отмены для них ограничения по стажу работы.

Как указано ранее с 01.04.2018 ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Доказательств того, что инвалидность ФИО2 наступила вследствие трудового увечья, материалы дела не содержат.

В связи с чем для возникновения у ФИО2 права на получение жилищной субсидии ей необходимо иметь общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Поскольку ФИО2 выехала из районов Крайнего Севера в 2002 году, то для определения продолжительности ее стажа работы в районах Крайнего Севера следует учитывать именно период до 2002 года, однако как указано ранее и не оспаривается истцом стаж ее работы до 2002 года составлял менее положенных 15 лет.

Кроме того, доказательств того, что ФИО2 ранее 2018 года состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, не имеется.

Право на получение жилищных субсидий в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ государство признает лишь за теми лицами, которые не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Как указано ранее и не оспаривается истцом, в собственности ФИО2 в период с 28.02.2005 по 16.10.2007 находилось жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по адресу: Приморский край, Хорольский район, <адрес>.

Таким образом, ФИО2, выезжая в 2002 году из районов Крайнего севера, и возвращаясь в районы Крайнего Севера после 01.01.1992 (в 2007 году) не относится к категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Довод о необходимости суммарного исчисления ее трудового стажа до 2002 года и после 2007 года свидетельствует о неправильном понимании истцом норм действующего законодательства.

При этом ссылка истца ФИО2 на вынужденность проживания вне пределов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также приобретение жилого помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не влияет на правильность вывода Минэкономразвития Магаданской области о том, что ФИО2 не соответствует условиям и требованиям, предъявляемым к получателям жилищных субсидий в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, определено, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно п. 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

В соответствии с Положением о порядке реализации на территории Магаданской области ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 26.02.2014 № 150-пп, Министерство до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан в соответствии с положениями пунктов 35 и 41(5) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов приказ о выпуске бланков сертификатов: производит оформление лицевой стороны сертификатов на имя граждан-получателей сертификатов; осуществляет передачу лицу, уполномоченному на основании доверенности органа местного самоуправления Магаданской области (с оформлением и подписанием акта приема-передачи), оформленные сертификаты и ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программе (далее - ведомость) по форме согласно приложению N 2(1) к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в 2 экземплярах (п. 2.1); формирует и представляет ответственному исполнителю ведомственной целевой программе по форме и в сроки, установленные Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов выписки из сводного реестра и перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов (п. 2.3).

Таким образом, поскольку ФИО2 не соответствует условиям и требованиям, предъявляемым к получателям жилищных субсидий в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, то не имеется оснований для возложения судом на Минэкономразвития Магаданской области обязанности выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат и в удовлетворении исковых требований ФИО2 в указанной части надлежит отказать.

То обстоятельство, что до настоящего времени решения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 18.05.2018 № 14 и № 126 не отменены, не свидетельствуют о необходимости обязывать Минэкономразвития Магаданской области выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат, поскольку полномочиями по определению права на получение жилищных субсидий в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ обладает Минэкономразвития Магаданской области, а не администрация Тенькинского городского округа Магаданской области.

Так как обязанность по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами местного самоуправления согласно территориальной принадлежности, в данном случае администрацией Тенькинского городского округа Магаданской области, а, рассмотрев представленные документы, содержащиеся в учетном деле, Минэкономразвития Магаданской области пришло к выводу об отсутствии у ФИО2 права на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, то действия ответчика по возврату администрации Тенькинского городского округа Магаданской области учетного дела ФИО2 № 101 являются обоснованными, а исковые требования ФИО2 в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области о признании незаконным возврата учетного дела от 4 мая 2018 года № 101 на получение жилищного сертификата для получения жилищной субсидии, о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Установить день составления решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 12 апреля 2023 года.

Судья Н.Е. Вигуль