Дело № 2-109/2022

УИД 81RS0001-01-2022-000191-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Косинского района Грибановой С.А., представителя ответчика администрации Косинского муниципального округа ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Кордонская ООШ» ФИО2,

представителя соответчика Управления образования Косинского муниципального округа- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района к администрации Косинского муниципального округа, МБОУ «Кордонская ООШ», Управлению образования Косинского муниципального округа

о возложении обязанности на администрацию Косинского муниципального округа профинансировать МБОУ «Кордонская ООШ» в размере необходимом для установления ограждения вокруг здания структурного подразделения «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края, а так же для оборудования структурного подразделения МБОУ Кордонская ООШ - «Кордонский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кордонская основная общеобразовательная школа» установить ограждение соответствующее ГОСТ Р 57278-2016 вокруг здания структурного подразделения МБОУ Кордонская ООШ - «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края, оборудовать здание структурного подразделения МБОУ Кордонская ООШ - «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами экстренного оповещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Косинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Косинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе в деятельности МБОУ «Кордонская ООШ». По результатам проверки установлено, что по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края расположено структурное подразделение МБОУ «Кордонская ООШ» - «Кордонский детский сад», относящееся к объектам 4 категории антитеррористической защищенности. По информации Управления образования в структурном подразделении «Кордонский детский сад» числится 34 воспитанника, число воспитанников ежегодно изменяется. При осмотре территории установлено, что ограждения выполнены деревянным штакетником, частично металлической сеткой, однако высота ограждений составляет менее 2 м. (153 см. при входе и 123 см. вокруг здания). Кроме того, указанное ограждение находятся в ветхом состоянии (деревянный забор сгнил), забор наклонен, подпирается досками, не обеспечивает безопасность воспитанников и позволяет беспрепятственно проникнуть на территорию посторонних лиц. Объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В 2021 году прокуратурой района проведена аналогичная проверка, по результатам которой в адрес заведующего Управления образования Косинского МО ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление прокурора рассмотрено, однако меры по обустройству ограждения школы, которое соответствовало бы вышеуказанному законодательству, не приняты. Просят суд возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа профинансировать МБОУ «Кордонская ООШ» в размере необходимом для установления ограждения вокруг здания структурного подразделения «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края, а так же для оборудования структурного подразделения системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кордонская основная общеобразовательная школа» установить ограждение соответствующее ГОСТ Р 57278-2016, оборудовать здание структурного подразделения МБОУ Кордонская ООШ - «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами экстренного оповещения) в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, изложив доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Управление образования должно профинансировать МБОУ «Кордонская ООШ» для устранения выявленных нарушений в области антитеррористической безопасности (защищенности) образовательного учреждения.

Представитель ответчика МБОУ «Кордонская ООШ» ФИО2 с требованием по оборудованию здания системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами экстренного оповещения) согласилась. С требованием о возложении обязанности установить ограждение соответствующее ФИО9 57278-2016, не согласилась, пояснив, что в настоящий момент дошкольное учреждение частично огорожено деревянным забором, частично металлической сеткой, то есть доступ посторонних лиц ограничен.

Представитель соответчика Управления образования Косинского муниципального округа ФИО3 поддержала позицию ФИО2, дополнительно пояснив, что ГОСТ Р 57278-2016 носит рекомендательный характер. Все вопросы антитеррористической защищенности зданий и территорий образовательных учреждений регламентируются Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которое каких-либо требований к высоте ограждения территории образовательного учреждения не содержат.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 г. Президентом РФ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, к которым, бесспорно, относятся и детские образовательные учреждения (подпункт «з» пункта 15 Концепции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее именуются Требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений).

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Требований перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, и подлежащих антитеррористической защите, определяется органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в детских организациях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в детских образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (далее Закон).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее именуется Закон об образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии с Законом образовании образовательная организация обязана:

создавать безопасные условия обучения (п. 2 ч. 6 ст. 28);

предоставлять обучающимся право на охрану их жизни и здоровья (п. 9 ч. 1 ст. 34);

создавать обучающимся необходимые условия для охраны здоровья (п. 15 ч. 3 ст. 28).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

То есть собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу пунктов 7.1 и п.13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Комплекс мер, направленных на антитеррористическую защищенность объектов (территорий) образования, кроме того, содержится в п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Их достижение обеспечивается посредством выполнения ряда мероприятий (п.п. 18-31), одним из которых является оснащение объектов инженерно-техническими средствами и системами охраны в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (п. 29).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов.

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся их правообладателями, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объекта.

В пункте 24 содержатся Требования в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, обязательные для выполнения образовательными объектами всех категорий, а в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия, предусмотренные п. 25 Требований.

В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 названного Закона для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

01.07.2017 приказом Госстандарта от 22.11.2016 № 1742-ст введен в действие ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» (далее - ГОСТ Р 57278-2016), распространяющийся на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта.

Понятие охраняемого объекта дано в ГОСТ Р 52435-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденном приказом Росстандарта от 28.10.2015 № 1659-ст, а также в Р 063-2022 «Методические рекомендации. Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденных начальником ГУВО Росгвардии 01.03.2022.

По смыслу данных норм объекты (территории) образования являются охраняемыми объектами, обязанными принимать меры по защите своего периметра от криминальных проявлений и (или) террористических угроз.

Под защитным ограждением в п. 3.10 ГОСТ Р 57278-2016 понимается инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта.

Классификация ограждений приведена в разделе 4 ГОСТ Р 57278-2016, не исключающем его выполнение из дерева, при этом вне зависимости от используемого материла его высота должна составлять не менее 2,5 м.

Согласно приложению № 2 к вышеназванным Методическим рекомендациям объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта относятся к классу объектов АЗ, на которые распространяются требования 2-го класса защиты по ограждению (приложение № 8), которое, исходя из положений ГОСТ Р 57278-2016, по своему функциональному назначению, как минимум, должно состоять из основного ограждения.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 57278-2016 основной вид ограждения территории охраняемого объекта предназначен для исключения случайного проникновения людей, животных, въезда транспорта; препятствия проникновению нарушителя (группы нарушителей); обеспечения условий для задержания нарушителя; исключения наблюдения за охраняемым объектом. Основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством, а также полностью перекрывать линии периметра вне зависимости от рельефа местности и включать места природных образований (водные участки, лес, болота, овраги, скалы и т.д.), к нему не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Косинского района принято решение о проведении проверки требований федерального законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе в деятельности МБОУ «Кордонская ООШ» (л.д.22).

Учредителем и собственником имущества Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кордонская ООШ» является муниципальное образование «Косинский муниципальный район» (п.1.6 Устава МБОУ «Кордонская ООШ»).

«Кордонский детский сад», расположенный по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края является структурным подразделением МБОУ «Кордонская ООШ».

В ходе проверки установлено, что структурное подразделение МБОУ «Кордонская ООШ» - «Кордонский детский сад», относящееся к объектам 4 категории антитеррористической защищенности не имеет по периметру здания ограждение, соответствующее ГОСТ Р 57278-2016.

Ограждение структурного подразделения выполнено деревянным штакетником, частично металлической сеткой, высота ограждения составляет менее 2 м. Указанное ограждение находится в ветхом состоянии, забор наклонен, подпирается досками.

Также в ходе проверки было установлено, что структурное подразделение не оборудовано системами оповещениям управления эвакуацией людей либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения изложены в справке по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В 2021 году прокуратурой Косинского района проведена аналогичная проверка, по результатам проведения которой в адрес заведующего Управления образования Косинского МО внесено представление об устранении нарушений законодательства.

До обращения в суд с настоящим иском выявленные нарушения не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются решением прокурора Косинского района о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; положением о структурном подразделении МБОУ «Кордонская ООШ» «Кордонский детский сад»; справкой по результатам прокурорской проверки; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности; ответом начальника Управления образования администрации Косинского муниципального округа о результатах рассмотрения представления.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что МБОУ «Кордонская ООШ» не соблюдаются требования законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представители ответчика МБОУ «Кордонская ООШ», соответчика Управления образования Косинского муниципального округа согласились с требованием прокурора по оборудованию здания системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения.

Не согласились с требованием прокурора о возложении на них обязанности по установке вокруг здания ограждения, соответствующего ГОСТ Р 57278-2016, мотивируя свой довод тем, что применение ГОСТ Р 57278-2016 носит рекомендательный характер. Все вопросы антитеррористической защищенности зданий и территорий образовательных учреждений регламентируются Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006, которое каких- либо требований к высоте ограждения территории образовательного учреждения не содержат.

Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

Как следует из п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29 июня 2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" к документам по стандартизации относятся, в том числе, документы национальной системы стандартизации, включающие в себя национальные стандарты Российской Федерации.

Под национальным стандартом Российской Федерации понимается документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона о стандартизации документы национальной системы стандартизации, действительно, применяются на добровольной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В исключительных случаях Стандарт может содержать обязательные требования. Так, правовой статус обязательного стандарта (его структурных единиц (разделов, пунктов) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается как в частном, так и в публичном порядке, в случае, если требования, содержащиеся в стандарте, подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В данном случае обязательному исполнению подлежат структурные единицы (разделы, пункты) стандарта при условии, что такой стандарт опубликован в установленном порядке в информационной системе общего пользования в электронной форме (ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Таким образом, приведенная норма устанавливает одно из условий обязательного применения Стандарта в случае отсутствия технического регламента, устанавливающего соответствующие требования безопасности.

Постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 каких-либо положений относительно ограждений территорий образовательных организаций не содержит, следовательно, с учетом вышеприведенных положений законодательства требования ГОСТ Р 57278-2016 следует признать обязательными к применению, поскольку его положения направлены на защиту жизни, здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Довод представителя ответчика администрации Косинского муниципального округа о том, что администрация не может выступать по настоящему иску в качестве ответчика и на них не может быть возложена обязанность по выделению образовательному учреждению денежных средств, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06 марта 2006 года, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 3 статьи 5 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

На основании статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно п.1.1 Устава МБОУ «Кордонская основная общеобразовательная школа» Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кордонская основная общеобразовательная школа», является некоммерческой организацией созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что ответчиками администрацией Косинского муниципального округа, МБОУ «Кордонская ООШ», Управлением образования Косинского муниципального округа деятельность образовательного учреждения- структурного подразделения «Кордонский детский сад» осуществляется в отсутствие оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, ограждение вокруг здания структурного подразделения «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края, установлено с нарушением ГОСТ Р 57278-2016, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурором Косинского района и удовлетворении их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края обязанность профинансировать МБОУ «Кордонская ООШ» в размере необходимом для установления ограждения вокруг здания структурного подразделения «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края, а так же для оборудования структурного подразделения МБОУ Кордонская ООШ - «Кордонский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кордонская основная общеобразовательная школа» обязанность установить вокруг здания структурного подразделения МБОУ Кордонская ООШ - «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края ограждение соответствующее ГОСТ Р 57278-2016, оборудовать здание структурного подразделения МБОУ Кордонская ООШ - «Кордонский детский сад», расположенного по адресу: ул. Октябрят, 9, п. Кордон, Косинского района, Пермского края системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономными системами (средствами экстренного оповещения в срок до 01.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Судья: И.В.Петрова