Решение по делу № 2-815/2022 от 17.11.2023 - об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-815/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, в котором просит: признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: республиканские праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – день Республики, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – день Конституции РБ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Ураза-Байрам, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Курбан-Байрам, итого 56 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 6 месяцев 13 дней – работа в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 4 месяца 9 дней – работа в <адрес> средней школе в должности учителя труда по обучению операторов машинного доения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 20 дней – служба в Армии;

- назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги» истец обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в установлении пенсии. Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы истца в части не включения в стаж педагогической деятельности республиканские праздничные дни в количестве 56 календарных дней. Период работы истца с 02.05.1993 г. по 14.11.1998 г. (5 лет 6 месяцев 13 дней) работа в Доме пионеров и школьников в должности педагога кружка пчеловодства, не включена ответчиком в стаж, поскольку, по мнению ответчика, данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с параграфом 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в Дом детского творчества на постоянную работу педагогом кружка «Пчеловодство» с недельной нагрузкой 18 часов с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно тарификационному списку учителей и других работников и карточкам-справкам, истец работал в должности руководителя кружка «Пчеловодство» 9 разряда на полную ставку. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Домом пионеров и школьников подтверждается факт осуществления ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности, равнозначной по характеру и специфике, функциональным обязанностям должности «педагог дополнительного образования». Таким образом, работая в данный период в Доме пионеров и школьников, истец занимался педагогической деятельностью, фактически работая в должности «педагог дополнительного образования». Работодатель, по всей вероятности, при оформлении истца на работу, не успел перестроиться вслед за изменением нормативного регулирования переименовавшим должности руководителей кружков, педагогов дополнительного образования (нормативное регулирование изменилось ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на работу ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 9 дней) истец работал в <адрес> средней школе в должности учителя труда по обучению операторов машинного доения. Данный период не включен в стаж, поскольку по представленным трудовым книжкам в этот период истец работал в колхозе <адрес> в должности зоотехника. По представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ, в книгах приказов ФИО1, не обнаружен. Относительно довода ответчика о том, что в указанные периоды по представленным трудовым книжкам истец работал в колхозе <адрес>» в должности зоотехника несостоятельны, поскольку действовавшее в спорные периоды законодательство допускало работу по совместительству в другом учреждении в свободное от основной работы время, для работы по совместительству согласи администрации и профсоюзного комитета не требовалось. Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы. Внесение записи в трудовую книжку о месте работы по совместительству производится по желанию работника. Согласно приказу директора Кипчак-Аскаровской школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на 1.0 ставки учителем труда по обучению оператора машинного доения, в соответствии с параграфом 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Отсутствие истца в книгах приказов МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район не устанавливает каких-либо фактов и не относимо к спору, поскольку работодателем являлась <адрес> средняя школа, а не МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 20 дней) службы в армии, не включен ответчиком в стаж, поскольку не выполнено условие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не отработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) на соответствующих видах работ, учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых дает право на такую пенсию на день подачи заявления на пенсию. 2/3 стажа составляет: 25 лет * 2/3 = 16 лет 8 месяцев. Бесспорный стаж, подтвержденный ответчиком, составляет 16 лет 2 месяца 14 дней. Период работы истца в учреждениях образования с учетом спорных периодов составляет 25 лет 3 месяца 2 дня. Таким образом, период службы в армии 2 года 20 дней также подлежит включению в стаж педагогической деятельности. С учетом всех обозначенных периодов работы, на момент обращения истца к ответчику об установлении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности составлял 27 лет 3 месяца 2 дня. Право на страховую пенсию истца возникло в 2019 г., когда стаж педагогической деятельности составил 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, в возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

В возражении на исковое заявление ответчик указал, что не признает требования истца. Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. Региональные праздничные дни ТК РФ не предусмотрены, соответственно, правовые основания для включения указанных дней в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 лет 6 мес. 13 дней в Доме пионеров и школьников в должности педагога кружка пчеловодства не предусмотрен нормативно-правовым актом. Оснований для установления тождества, выполняемых истцом функций условий и характера его деятельности в должности «педагог кружка» должности «педагог дополнительного образования» отсутствует. В части требований о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 г. 4 мес. 9 дней в МБОУ СОШ <адрес> в должности учителя труда по обучению операторов машинного доения, по представленным трудовым книжкам в этот период работы истец работал зоотехником в колхозе «50 лет Октября» в должности зоотехника. По представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ, ФИО1 в книгах приказов не обнаружен. В представленных копиях записи приказов со школы идут не по хронологическому порядку, имя и отчество полностью не указаны. Первичные документы, трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, копии записи приказов со школы не подтверждают специальный стаж. В части не включения периода службы в армии, не выполнено условие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не отработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) на соответствующих видах работ, учреждениях, организациях т должностях, работа, в которых дает право на такую пенсию. Стаж педагогической деятельности составляет 16 лет 2 месяца 14 дней. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги» истец обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии.

В стаж трудовой деятельности не зачтены периоды, оспариваемые истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 20 дней) - служба в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 9 дней) работа в должности учителя труда по обучению операторов машинного доения в <адрес> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 13 дней) – работа в Доме пионеров и школьников в должности педагога кружка пчеловодства; республиканские праздничные дни (56 дней).

В педагогический стаж, по мнению ответчика, не подлежат зачету периоды работы, оспариваемые ФИО1, с чем суд согласиться не может.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27.02.1992 введен в действие Закон Республики Башкортостан «Закон Республики Башкортостан».

В соответствии с указанным законом в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

Ураза-байрам;

Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

При совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Согласно ст. 6 ТК Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Таким образом, периоды республиканских нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – день Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – день Конституции РБ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Ураза-Байрам, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Курбан-Байрам, итого 56 дней, должны быть включены в специальный (педагогический) стаж истца.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Дом детского творчества на постоянную работу педагогом кружка «Пчеловодство» с недельной нагрузкой 18 часов с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников и карточкам-справкам, ФИО1 работал в должности руководителя кружка «Пчеловодство» 9 разряда на полную ставку.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает, в частности, что работа в должности педагога дополнительного образования (раздел 2) в Доме детского творчества/пионеров и школьников (раздел 2) дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" (действовавшим в период работы истца) должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования (п. 4).

В соответствии с разделом «Должностные обязанности» Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.04.03 №83), утв. Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 г. №33, педагог дополнительного образования комплектует состав кружка, секции, студии, клубного объединения и других форм внеурочной работы с обучающимися, составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Домом пионеров и школьников, подтверждает факт осуществления истцом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности, равнозначной по характеру и специфике, функциональным обязанностям должности «педагог дополнительного образования».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, и истец не может нести неблагоприятные последствия некорректного указания в трудовой книжке/приказе наименования своей должности, поскольку правильное ведение трудовых книжек – обязанность работодателя, а не работника (ч. 3 ст. 66 ТК РФ, Определение Верховного Суда РФ от 06.09.2007 №КАС07-416).

Таким образом, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога руководителя кружка пчеловодства в количестве 5 лет 6 месяцев 13 дней подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Согласно приказу № ДД.ММ.ГГГГ директора <адрес>, ФИО1 принят на 1.0 ставки учителем труда по обучению оператора машинного доения, в соответствии с параграфом 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В соответствии с п. 21 разд. IV Постановления Верховного Совета СССР от 12.04.1984 г. №13-ХI «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы», в средней образовательной школе (10-11 классы), а также непосредственно на рабочих местах производства организуется трудовое обучение по наиболее массовым профессиям с учетом потребностей в них данного региона. При наличии необходимых условий оно завершается овладением определенной профессией и сдачей квалификационных экзаменов в установленном порядке.

В соответствии со ст. 39, действовавшего в спорные периоды Кодекса законов о труде, утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г., трудовая книжка является основным, но не единственным документов о трудовой деятельности работника.

Действовавшее в спорные периоды законодательство, допускало работу по совместительству в другом учреждении в свободное от основной работы время, для работы по совместительству согласия администрации и профсоюзного комитета по основной работе не требовалось (п. 1 Постановления Совмина СССР от 22.09.1988 №1111 «О работе по совместительству).

В соответствии с п. 9 Постановления Гокомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 №81/604-К-3/6-84 «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству», запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы, то есть внесение записи в трудовую книжку сведений о месте работы по совместительству, не является обязательным.

Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 №94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 №400, действовавшей в период работы истца учителем труда, в разделе 2 «Порядок определения образования и стажа педагогической работы» п. 11 устанавливает, что стаж работы по специальности, не подтвержденной записями в трудовой книжке, может быть также установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (послужные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и т.д.). Справки должны содержать данные о том, с какого и по какое время, в каком учреждении и на каких должностях работало данное лицо, указана дата выдачи. Свидетели могут подтверждать только за период совместной работы.

Отсутствие истца в книгах приказов МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район не устанавливает каких-либо фактов и не относимо к спору, поскольку работодателем являлась Кипчак-Аскаровская средняя школа, а не МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ, что подтверждается записями приказов <адрес> средней школы.

Таким образом, доводы ответчика о том, что согласно трудовым книжкам в спорный период работы истец работал в колхозе <адрес>» в должности зоотехника и данные спорные периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, необоснованны. Период работы истца в должности учителя труда по обучению операторов машинного доения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> средней школе подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с военным билетом серии ГЖ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

Данный период, по включен в стаж, поскольку не выполнено условие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не отработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) на соответствующих видах работ, учреждениях, организациях т должностях, работа, в которых дает право на такую пенсию.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пп. а п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), пенсия за выслугу лет назначается учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В данном случае 2/3 стажа составляет: 25 лет * 2/3 = 16 лет 8 месяцев.

Бесспорный стаж, подтвержденный ответчиком, составляет 16 лет 2 месяца 14 дней. С учетом периодов, которые ответчик не включил в стаж трудовой деятельности истца в учреждениях образования, а именно: 56 дней - республиканские праздничные дни, 5 лет 6 месяцев 13 дней – работа в Доме пионеров и школьников в качестве педагога кружка пчеловодства, 3 года 4 месяца 9 дней – работа в <адрес> средней школе учителем труда по обучению операторов машинного доения, стаж составляет 25 лет 3 месяца 2 дня.

Таким образом, период службы истца в армии 2 года 20 дней, также подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 выработал необходимый 25 - летний стаж в связи с педагогической деятельностью.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим, не менее 25 лет педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочную страховую пенсию ФИО1 следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов республиканских праздничных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес> средней школе в должности учителя труда по обучению операторов машинного доения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Доме пионеров и школьников в должности педагога кружка пчеловодства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии, признать незаконным и в этой части отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ, периоды: республиканские праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – день Республики, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – день Конституции РБ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Ураза-Байрам, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Курбан-Байрам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 6 месяцев 13 дней – работа в Доме пионеров и школьников в должности педагога кружка пчеловодства; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 4 месяца 9 дней – работа в <адрес> средней школе в должности учителя труда по обучению операторов машинного доения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 20 дней – служба в Армии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.