Дело № 2-953/2023
УИД: 59RS0030-01-2023-001263-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года Пермский край, город Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Томашевич Н.Л.,
при секретаре Кузнецовой А.В.,
с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» о возложении обязанности,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ»):
о признании противоправными действий по проведению работ (исследований) с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий проведения работ с ПБА III – IV групп,
возложении обязанности устранить нарушение пунктов 135, 299, 319 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,
возложении обязанности в срок до 01.10.2014 провести работы и получить санитарно-эпидемиологические заключения на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний III – IV групп патогенности (опасности) в соответствии с требованиями пунктов 135, 299, 319 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,
поскольку учреждение в нарушение санитарно-эпидемиологических требований проводит работы с ПБА III – IV групп патогенности в отсутствие действующего санитарно-эпидемиологического заключения, что ставит под угрозу безопасность проводимых работ, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по ПК ФИО1, ФИО2, на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, просила увеличить срок исполнения решения суда до максимального.
Третье лицо Министерство здравоохранения Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителей в судебное заседание не направило.
Выслушав стороны, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 09.08.2023 в отношении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» на основании предписания от 17.07.2023 № 613 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в связи с высоким уровнем заболеваемости энтеробиозом населения Пермского края, в ходе которого составлен протокол № 1125-ЮФ от 11.08.2023, согласно которому лаборатория учреждения не имеет действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с ПБА III – IV групп патогенности, что не соответствует требованиям пунктов 299, 319 СанПиН 3.3686-21.
Выявленные нарушения явились основанием для привлечения ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» к административной ответственности постановлением Управления Роспотребнадзора по ПК от 05.09.2023 по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
05.09.2023 в адрес ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения.
Из информации ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» от 16.10.2023 следует, что учреждением для получения санитарно-эпидемиологического заключения необходимо провести текущий ремонт в микробиологической и серологической лабораториях, заключен договор на текущий ремонт лабораторий со сроком исполнения до 29.10.2023. Параллельно ведется работа по приобретению недостающего оборудования и медицинской мебели. Планируемая дата получения санитарно-эпидемиологического заключения – 1 квартал 2024 года.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в статье 8 Закона, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под "благоприятной средой обитания" следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.
В соответствии со статьей 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно части 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Клинико-диагностические лаборатории, выполняющие работы в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека III - IV степени потенциальной опасности, в соответствии с пунктом 135 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" и пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий выполнения таких работ.
Также пунктами 299, 319 СанПиН3.3686-21 установлено, что:
лаборатории, выполняющие работы с ПБА IV группы, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий проведения работ с ПБА IV группы санитарно-эпидемиологическим требованиям;
лаборатории, выполняющие работы с ПБА III группы, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам условий проведения работ с ПБА III - IV групп, а также проведение работ с ПБА II группы, не сопровождающихся накоплением (культивированием или концентрированием) жизнеспособного патогена.
Факт нарушения ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства документально установлен, ответчиком не оспаривается и не опровергнут, выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность проводимых работ, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, в связи с чем, заявленные Управлением Роспотребнадзором Пермского края требования суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, необходимость своевременной и эффективной реализации гигиенических нормативов, с учетом мнения истца, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком решения суда до 01.10.2024.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать противоправными действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» по проведению работ (исследований) с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий проведения работ с ПБА III – IV групп.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» обязанность:
устранить нарушение пунктов 135, 299, 319 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,
в срок до 01.10.2024 провести работы и получить санитарно-эпидемиологические заключения на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний III – IV групп патогенности (опасности) в соответствии с требованиями пунктов 135, 299, 319 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья -