Дело № 5-65/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года <...> а

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО1

представителя ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

установил:

01.09.2023 по адресу: <...> сотрудниками отдела ОМВД России по РБ в г. Ишимбай был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 который находится на территории Российской Федерации с 30.11.2013 без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требование ст. 20-22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Ранее 27.01.2023 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерации в 16 лет, ранее оформлял патент, но после того, как закончились деньги оформить патент не смог.. Около 8 лет проживал без регистрации с ФИО11., имеют общую дочь ФИО12р., которая учится в школе № №. В настоящее время намерен оформить документы для проживания в Российской Федерации, для чего обращался в посольство, где ему сказали приехать после Нового года. Просит не назначать принудительное выдворение, чтобы не разрывать связь с дочерью, родственников и место жительство в ФИО13 не имеет. Единственный родственник сестра проживает в ФИО14

Представитель ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО15 на судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, изложенные в протоколе №(018) 0002205 от 01.09.2023.

Свидетель ФИО16. на судебном заседании подтвердила, что действительно имеет дочь от ФИО1 в настоящее время вместе не проживают. Но ФИО1 дочь навещает два-три раза в месяц, помогает материально, когда может. Ребенок к нему очень привязан. Просит не выдворять, т.к. в Узбекистане у Абдуллина родственников нет. Родители умерли, а дом они продали, когда заболела мать, чтобы оплатить ее лечение. Мать умерла, а они остались без дома.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, должностное лицо, дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 30.11.2013. Срок выезда истек 30.11.2013. С указанного времени ФИО1 находился на территории Российской Федерации незаконно, т.е. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Постановлением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27.01.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №(018) 002205 от 01.09.2023, объяснением ФИО1, объяснением должностного лица ФИО17 копией его паспорта гражданина Республики Узбекистан, сведениями из автоматизированной системы ЦБДУИГ, постановлением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27.01.2023

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.

Нарушений закона при оформлении материалов дела не установлено, таким образом, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства (признание вины, наличие на иждивении малолетней дочери.) Отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 имеет на территории Российской Федерации малолетнюю дочь – ФИО18., которая имеет гражданство Российской Федерации, проживает вместе с матерью гражданкой РФ ФИО19

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется. Приведенные выше обстоятельства, позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО1 в стране пребывания. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность видеться со своей дочерью, при этом наличие иных близких родственников у него не установлено, в связи с чем не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, ИНН <***>, КПП 026101001, расчетный счет <***>, банк получателя: - отделение НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК 18811601181019000140, БИК 018073401, ОКТМО 80631101, УИН 1888040202230001822051, наименование платежа: административный штраф по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.М. Сираева