Дело № 5–160/2025

(59RS0028-01-2025-002284-35)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2025 года г. Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Кобелева Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мелешко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ФИО9», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 618909, <адрес>,

установил :

20 февраля 2025 года Общество с ограниченной ответственностью ФИО8, Общество) осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес>–1, в нарушение требований пункт 3 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3–ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не представило годовой отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год в срок до 20 февраля 2025 года.

Представитель ООО ФИО10 И.В. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушении признают в полном объеме, при этом обратил внимание суда на то, что все выявленные нарушениями ими устранены в полном объеме, просил назначить минимальное административное наказание.

Должностное лицо Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по <адрес> не явилось, о дате и времени рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3–ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3–ФЗ) установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 названного Федерального закона к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять: годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV, о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV (пункт 3 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3–ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 вышеуказанных Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов или более.

Факт совершения инкриминируемого ООО ФИО11 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью ФИО12 осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Сведения об ООО ФИО13 внесены в ЕГРЮЛ, номер ОГРН №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ <данные изъяты>), директором которого является ФИО1. Решением единственного участника ООО «ФИО14 от 16 сентября 2022 года полномочия директора ФИО1 продлены <данные изъяты>

Приказом директора ООО ФИО15» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок контроля за состоянием хранения, учета, назначения, использования наркотических средств, психотропных веществ во исполнение, в том числе, Федерального закона от 08.11.1998 № 3–ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», назначены лица ответственные, за учет, хранение и использование прокуроров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 38).

Согласно счетов–фактур и товарных накладных на приобретение медицинских препаратов <данные изъяты> копии журнала регистрации операций об изменении количества прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подтверждают факт приобретения и использования ООО ФИО16 в 2024 году медицинских препаратов: Виллакрил Орто, Виллакрил Н+V4, Виллакрил S, Виллакрил С, Виллакрил H Plus и Виллакрил STC Hot (л.д. 45–50).

Согласно информации представленной производителем медицинских препаратов Обществом с ограниченной ответственностью ФИО17 Виллакрил H Plus, Виллакрил S, Виллакрил STC Hot, Виллакрил Орто, содержат в своем составе метилметакрилат в концентрации более 15 процентов <данные изъяты>

Основанием для составления 28 июля 2025 года должностным лицом оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по <адрес> ФИО5 в отношении ООО ФИО18 протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 кодекса Российской Федерации об административных правнарушениях, послужил рапорт составленный начальником ОКЛО УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 от 22 июля 2025 года с информацией о выявленном факте нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Медсервис» сроков предоставления годового отчета за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня <данные изъяты>

Кроме того, в отношении ООО «ФИО19» врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по <адрес> ФИО7, 13 сентября 2024 года было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере деятельности, связанной с оборотом наркотиков, а именно не предоставления отчета о количестве каждого использованного прекурсора за 2023 год <данные изъяты>

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и в своей совокупности свидетельствует о наличии признаков объективной стороны состава административного правонарушения, вменяемого отношении ООО ФИО20

Обстоятельства несвоевременного представления годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора метилметакрилата, ООО ФИО21 не оспаривается.

Оснований полагать, что у юридического лица отсутствовала возможность по соблюдению при осуществлении деятельности установленных требований закона в полном объеме, надлежащим образом, им были приняты все зависящие меры по их соблюдению, с учетом имеющихся материалов дела не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность по соблюдению законодательства в области обеспечения оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства, Обществом не представлено.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, считаю признать ООО ФИО22 виновным в совершении административного правонарушения, его действия подлежит квалифицировать по части второй статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выразившееся как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в неполном объеме и в искаженном виде.

При назначении наказания исхожу из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает фактическое признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом, оснований для освобождения ООО ФИО23 от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 КоАП РФ является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких–либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично–правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного ООО ФИО24 правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров. В данном случае именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения ООО ФИО25 новых противоправных деяний.

Правовых оснований для замены административного штрафа ООО ФИО26 предупреждением в соответствие с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Так, по смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких–либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении медицинского учреждения к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

Основания для снижения размера административного штрафа, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

В то же время, материалами дела подтверждено, что ООО ФИО27 является субъектом малого и среднего предпринимательства категории микропредприятие, и включено в соответствующий Единый реестр. Данное обстоятельство влечет безусловное применение положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф указанным юридическим лицам назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Общество с ограниченной ответственностью ФИО28 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом правил части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по <адрес> УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>.),

ИНН <***>, КПП 591801001,

счет получателя платежа № в Отделением Пермь Банка России//УФК по <адрес>,

корреспондентский счет №, БИК №, ОКТМО №,

КБК №.

Назначение платежа: постановление № 5–160/2025 (59RS0028-01-2025-002284-35) от 01 ноября 2025 года (протокол № 5912 105309 от 28 июля 2025 года).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, следует представить в Лысьвенский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна: судья: