Дело № 2-195/2016 (2-1735/2025)
61RS0018-01-2025-002592-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Обуховой Е.П.,
при секретаре Шевлюга Ю.М.,
с участием старшего помощника Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Грибовой Е.Ю.,
представителя ответчика ООО «Миллеровоагрохимсервис» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Миллеровоагрохимсервис» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Миллеровоагрохимсервис» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.
В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности Лиховской транспортной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности ООО «МАХС», выразившиеся в следующем.
В соответствии с пп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон, Закон 16-ФЗ) объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.
Согласно пп. «а» п. 2 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и (или) уборка вагонов с грузами повышенной опасности, маневренные работы для вагонов с грузами повышенной опасности, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности.
Согласно п. 10 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 ст. 4 Закона 16-ФЗ).
Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, усмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 6 Закона № 16-ФЗ).
Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 2 ст. 6 Закона 16-ФЗ).
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (п. 3 6 Федерального закона).
Правила категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утверждены Постановлением Правительства РФ 03.10.2020 № 1595 (далее - Правила № 1595).
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 (далее - Требования1633).
В ходе проверочных мероприятий, проведенных в сентябре 2023 года установлено, что в пользовании у ООО «МАХС» имеются участки железнодорожных путей необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Миллерово - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на которых регулярно осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности «селитра аммиачная».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, к которым относятся, в том числе, опасные грузы класса 5.1: перхлораты, аммония нитрат, удобрения на основе аммония нитрата и аммония нитрата эмульсии, суспензии или гели, перевозимые в цистернах, а также навалом или насыпью в количестве 3000 килограмм.
Таким образом, на железнодорожных путях необщего пользования ООО «МАХС» осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, маневровые работы, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности, в связи с чем железнодорожные пути необщего пользования ООО «МАХС» являются объектом транспортной инфраструктуры, подлежащие защищенности от актов незаконного вмешательства, в соответствии с требованиями Закона № 16-ФЗ.
При этом, субъектом транспортной инфраструктуры - ООО «МАХС», в нарушение требований пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона предоставление в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной достоверной информации об объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожных путях необщего пользования ООО «МАХС», примыкающих к железнодорожной станции Миллерово - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», для проведения их категорирования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Закона № 16-ФЗ и Правил № 1595 не обеспечено.
В связи с выявленными нарушениями 10.10.2023 Лиховской транспортной прокуратурой в адрес ООО «МАХС» внесено представление об устранении нарушений.
По результатам рассмотрения представления обществом приняты меры к устранению нарушений.
Участок железнодорожного пути необщего пользования ООО «МАХС», примыкающий к станции Миллерово Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» согласно Решению № 2024/УТБ/2231/К о включении в реестр от 19.09.2024 Федерального агентства железнодорожного транспорта, 19.09.2024 присвоена 3 категория по транспортной безопасности, объект включен в Реестр объектов транспортной безопасности и транспортных средств с номером ОТИ-409283, реестровый номер - НЮБ409283.
Анализом реестра «Объекты железнодорожного транспорта внесенных в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, расположенном на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, установлено, что в нарушение п. 5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» субъектом транспортной инфраструктуры ООО «МАХС» на протяжении более года после получения сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры:
- не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной структуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;
- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не разработан и не представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
- не утверждены в течение одного месяца со дня утверждения результатов и уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно - распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта.
Вышеизложенное свидетельствует о необеспечении надлежащей защиты от незаконного вмешательства, в том числе террористических актов названных объектов транспортной инфраструктуры, что является недопустимым.
Игнорирование требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда на объектах транспортной инфраструктуры происходят террористические акты - создает угрозу безопасности государства, может нанести вред жизни и здоровью неопределённого круга лиц, окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, не соответствует целям и задачам Федерального закона «О транспортерной безопасности».
На основании изложенного истец просит обязать ООО «МАХС» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов; разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта; утвердить организационно - распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
В судебном заседании старший помощник Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Грибова Е.Ю., поддержала исковые требования и просила суд иск удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика ООО «МАХС» ФИО1 в судебное заседание явился, предоставил письменное заявление о признании иска, в котором отразил, что последствия признания иска ему ясны и понятны, просил принять признание иска.
Суд на основании выше изложенного, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также представителю ответчика известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное процессуальное действие не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов, соответствует требованиям закона. Представитель ответчика иск признал добровольно, правовые последствия признания иска стороне известны.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом признания иска ответчиком, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда, поскольку для выполнения заявленных прокурором требований необходим продолжительный период времени, связанный с организацией и согласованием данных мероприятий. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая также при этом, что возражений относительно установления 6 месячного срока от истца не поступило.
Статьей 204 ГПК РФ установлено, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Миллеровоагрохимсервис» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Миллеровоагрохимсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов;
- разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта;
- утвердить организационно - распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Обухова
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года