Дело № 2а-3526/2022
УИД 33RS0002-01-2022-004870-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 8 августа 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Шумилиной А.К.,
с участием прокурора Шадриной О.В.,
представителя административного истца ФИО6,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
установил:
УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Украинской ССР, за переделы Российской Федерации. ФИО1 в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Владимирской области и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик ФИО1 административное исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что на территории РФ в <...> проживает ее двоюродная сестра, которая дала нотариальное согласие на ее проживание в квартире. Она намерена отказаться от гражданства Украины. В настоящее время она оспаривает решение о ее депортации, решением суда не принято. На территории ДНР у нее нет родственников. Ее ребенок находится в патронажной семье в <...>, она намерена вернуть своего ребенка. Ранее, она и ее ребенок проживали в РФ, после вынесения приговора ребенок проживал с ее бабушкой, которая вскоре умерла.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины.
Приговором Суздальского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
По данным справки ЖФ ###, выданной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданки Украины ФИО1 на территории Российской Федерации сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Данное распоряжение в установленном порядке административным ответчиком не обжаловалось, отменено не было.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором ФИО1 была уведомлена.
По объяснениям административного ответчика в настоящее время ею подано административное исковое заявление об отмене решения о депортации, решение на момент рассмотрения данного спора судом не вынесено.
Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка и гражданка Украины, помещена в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно для исполнения решения о депортации за переделы Российской Федерации.
Решениями Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно срок содержания гражданки Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно продлевался, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Украины направлен запрос ### об оказании содействия в получении свидетельства на возращение в Украину.
На вышеназванный запрос УМВД России по Владимирской области получено свидетельство о возвращении в Украину, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области рассмотрены обращения ФИО1 по вопросу признания беженцем на территории Российской Федерации. Учитывая, что ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, УМВД РФ по Владимирской области направлено указание в УМВД России по <...> об обеспечении выхода сотрудника для принятия ходатайства о признании беженцем на территории РФ (заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ и проведения индивидуального собеседования с заполнением анкеты и опросного листа).
По объяснениям административного ответчика на момент рассмотрения спора решение по вопросу признания ее беженцем соответствующим органом не принято.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 дано нотариально удостоверенное согласие на проживание административного ответчика ФИО1, являющейся ее двоюродной сестрой, в принадлежащем ей жилом доме, расположенном по адресу: <...>.
Право собственности ФИО7 на жилое помещение подтверждается выпиской из ЕГРН, а также договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание отсутствие в данном случае сведений о реальном исполнении и конкретных предполагаемых сроках исполнения решения о депортации ФИО1, а также длительность его пребывания в специальном учреждении (с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, суд не усматривает оснований для продления срока пребывания административного ответчика в указанном учреждении.
Представителем административного истца не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о необходимости продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении, с учетом отсутствия сведений о реальных сроках исполнения решения о депортации.
Дальнейшее содержание административного ответчика в специальном учреждении нарушает его права на свободу и личную неприкосновенность, в связи с чем, очередное продление срока содержания ФИО1 в специальном учреждении является нецелесообразным, что является основанием для отказа в административном иске.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ