Дело № 5-167/2023
УИД 13RS0025-01-2023-001947-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июля 2023 г. г.Саранск
Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Оуссоу ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Оуссоу ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Марокко, гражданина Марокко, зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, студента <...>, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика,
установил:
18 июля 2023 г. в 12 часов 00 минут по информации сотрудниками ОВМ ОП №1 УМВД России по го Саранск был выявлен факт нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации гражданином Марокко Оуссоу ФИО2, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 30 августа 2022 г., то есть Оуссоу ФИО2 нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При рассмотрении дела Оуссоу ФИО2 вину признал, раскаивался в содеянном, пояснив, что в настоящее время он оформляет транзитную визу для выезда в Марокко, обязуясь оплатить своевременно административный штраф.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года №109-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена частями 2-3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.
В силу положений статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18 июля 2023 года в 12 час. 00 мин. выявлен гражданин Марокко Оуссоу ФИО2, который прибыв в Российскую Федерацию, фактически проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Факт совершения Оуссоу ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № 215919 от 18 июля 2023 г., в котором имеются объяснения о согласии с протоколом, удостоверенные его подписью, сведениями СПО «Мигрант-1», письменными объяснениями Оуссоу ФИО2 от 18 июля 2023 г., сведениями ИЦ МВД по Республике Мордовия, а также другими материалами дела.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Оуссоу ФИО2, как иностранный гражданин, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан, а также сроки и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.
Между тем, Оуссоу ФИО2 находится на территории Российской Федерации нелегально, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следовательно, данное лицо осознает противоправность своих действий.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Оуссоу ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание Оуссоу ФИО2 вины.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначение Оуссоу ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет являться такой мерой государственного принуждения, которая достигнет целей предупреждения совершения новых противоправных деяний.
Согласно статье 2 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
Из представленных материалов следует, что Оуссоу ФИО2 является студентом очной формы обучения образовательного учреждения высшего образования.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения Оуссоу ФИО2 образования в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Оуссоу ФИО2, при рассмотрении дела установлено не было. Оуссоу ФИО2 имеет вид на жительство сроком до 25 августа 2025 г., действительный заграничный паспорт, который представлен суду, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до 29 августа 2022 г., вину признает, раскаивается в содеянном.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным не назначать ему дополнительное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, – административное выдворение за пределы РФ.
Руководствуясь статьями частью 1.1 статьи 18.8, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Оуссоу ФИО2 <дата> года рождения, уроженца и гражданина Марокко(паспорт серии <..>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Управление МВД России по го Саранск, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 132801001, ОКТМО 89701000, счет 03100643000000010900 в отделении НБ Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 018952501, кор./счет 40102810345370000076, КБК 18811601181019000140, УИН 18891139990003147908.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Октябрьского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия ФИО1