Дело №
24RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Милуш О.А.,
при секретаре ФИО4
с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО5,
представителя ответчика - ГУ-ОСФР по <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, действующей в интересах ребенка – инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о взыскании компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО2, действующей в интересах ребенка-инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные средства технического средства реабилитации, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2, являющейся матерью ребенка-инвалида ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка в части законности невыплаты компенсации расходов за самостоятельно приобретенные индивидуальные средства реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: подгузники в количестве 90 штук, обувь без утепленной подкладки в количестве 1 пара, обувь с утепленной подкладкой в количестве 1 пара. ФИО2 самостоятельно приобрела технические средства реабилитации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением на выплату компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов. В последующем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: подгузники в количестве 90 штук, тутор на всю ногу. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 10 746 рублей 20 копеек в месячный срок. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям выплата компенсации не произведена. Согласно сведениям, поступившим от филиала № ГУ КРО ФСС РФ, компенсация ФИО2 не предоставлена ввиду отсутствия бюджетных ассигнований на указанные цели. Для выплаты компенсации, в том числе, ФИО2, Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования в июле 2022 направлены сведения об уточненной потребности в средствах федерального бюджета для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. До настоящего времени дополнительные бюджетные ассигнования в Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования не поступили.
В связи с длительной невыплатой компенсации ФИО2 претерпевала нравственные страдания по причине поиска денежных средств на приобретение других технических средств реабилитации ребенку-инвалиду.
На основании вышеизложенного прокурор просит обязать ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплатить ФИО2 действующей в интересах ребенка-инвалида ФИО1, компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации подгузники в количестве 180 штук, обувь без утепленной прокладки в количестве 1 пара, обувь с утепленной подкладкой в количестве 1 пара, тутор на всю ногу в сумме 21 669 рублей 30 копеек; обязать ГУ Красноярское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № выплатить ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ Красноярское региональное отделение ФСС РФ на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, в связи с реорганизацией в форме присоединения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2, действующей в интересах ребенка – инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о взыскании компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации в сумме 21 669,30 руб., прекращено в связи с отказом от иска в части данных требований.
В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора <адрес> – ФИО5 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие в связи с сопровождением ребенка в школу, настаивала на требованиях о взыскании компенсации морального вреда с ответчика, в связи с несвоевременной выплатой компенсации расходов за приобретенные ТСР.
Представитель ответчика ГУ-ОСФР по <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснила, что компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства ФИО2 была перечислена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Требований о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как Отделение фонда исполнило все обязанности перед истцом, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Дополнительно представила отзыв на исковое заявление, по заявлениям законного представителя ребенка-инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ филиалом № отделения Фонда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты положительные решения о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в установленный законом срок. Поскольку отношения между инвалидом и отделением Фонда по обеспечению техническим средствами реабилитации носят имущественный характер, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется. Ребенок-инвалид ФИО1 был своевременно обеспечен ТСР. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика Министерство финансов РФ в лице в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд, рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 9 Правил, сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду. В случае самостоятельного приобретения технического средства (изделия) в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 полагается технические средства реабилитации: опора для сидения детей-инвалидов, опора для стояния детей-инвалидов, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, тутор на лучезапястный сустав, тутор на всю ногу, обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке, подгузники для детей весом свыше 20 кг.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57Н (действовавшего на момент обращения ФИО2 с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида) утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, согласно пункту 9 которых срок пользования ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) и на утепленной подкладке (пара) составляет не менее 1 года.
Указанные средства реабилитации своевременно ребенку-инвалиду ФИО1 выданы не были, в связи с чем, они были приобретены самостоятельно ФИО2
13.05.2022г., ФИО2 обратилась с заявлением в филиал № ГУ – КРО ФСС РФ о компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.
По результатам рассмотрения заявления ФИО2 13.06.2022г. ответчиком было принято решение о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов.
ФИО2 повторно обратилась с заявлением в филиал № ГУ – КРО ФСС РФ о компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.
По результатам рассмотрения заявления ФИО2 08.07.2022г. ответчиком было принято решение о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов.
05.09.2022г. филиалом № ГУ – КРО ФСС РФ ФИО2 уведомлена о том, что выплата компенсации будет осуществлена после финансирования данной статьи расходов.
На момент обращения с иском в суд 06.09.2022г. компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО2 ответчиком выплачена не была.
Компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО2 выплачена ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
При этом, в силу положения статей 22, 25 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" исковые требования о компенсации морального вреда связаны с несвоевременным обеспечением ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, которые необходимы ему для полноценной жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства при которых был причинен вред, возраст истца, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 руб.
Доводы представителя ответчика о том, что ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязательства перед истцом исполнил в полном объеме, в связи с чем, отсутствуют основания для компенсации морального вреда, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статья 9 того же закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
В пункте 2 статьи 11 названного закона закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета - статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что как предоставление средств реабилитации, абилитации, так и компенсация за их самостоятельное приобретение направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Длительная задержка выплаты гарантированной государством компенсации повлияла на качество жизни истицы, что очевидно причинило ей нравственные страдания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, действующей в интересах ребенка – инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в пользу ФИО2, действующей в интересах ребенка – инвалида ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Милуш
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Милуш