Решение по делу № 2-196/2025 от 05.05.2025 - о признании результатов торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка и договора аренды заключенного по результатам аукциона недействительными.

Дело № 2-196/2025

УИД 05RS0019-01-2025-000097-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 05 мая 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца ФИО2 - ФИО5, представителя ответчика МАУ "Центр недвижимости" ГО "<адрес>" - ФИО6, представителя ответчика ФИО3 - ФИО7, представителя третьего лица администрации ГО "<адрес>" - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Муниципальному автономному учреждению "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>", ФИО3 и Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению имуществом <адрес>" о признании результатов торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка и договора аренды заключенного по результатам аукциона недействительными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>", ФИО3 и Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению имуществом <адрес>" о признании недействительными результатов торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды, заключенного по результатам аукциона, в обоснование требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ МАУ "Центр недвижимости" <адрес> "<адрес>" были проведены публичные торги (открытый аукцион) по реализации муниципального имущества: права аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:43:000371:25, расположенный по адресу: <адрес>, з.у. 48-г4, категория земель: земли населенных пунктов, площадь земельного участка 2839 кв.м, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), вид права - аренда, срок аренды - 58 месяцев.

Торги были проведены в электронной форме (электронный аукцион). Организатором торгов являлось МАУ "Центр недвижимости", оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка" (https://www.roseltorg.ru).

Извещение о торгах № было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ с приложением формы заявки и проекта договора аренды. Исходя из извещения прием заявок осуществлялся в период с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 23 час. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка на участие в аукционе в электронной форме по аренде земельного участка. Заявке был присвоен №.

Согласно протоколу подведения итогов 24№, лот № от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов был признан ФИО3.

В протоколе о признании претендентов участниками 24№ от ДД.ММ.ГГГГ, заявка за № была отклонена с указанием следующей причины: "несоответствие представленных документов, требованиям п.п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ (заявка заполнена несоответствующим образом, в форме заявки отсутствуют банковские реквизиты)".

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Отклонение заявки № поданной в рамках аукциона № является незаконным и необоснованным.

Заявка, поданная им была корректно заполнена, в соответствии с размещенной организатором формой, с указанием всех необходимых реквизитов, посредством интерфейса электронной площадки в соответствии с требованиями законодательства.

Организатор, отклонив заявку № и не допустив его к участию в аукционе нарушил положения действующего законодательства что повлекло к ограничению конкуренции и нарушении его прав и законных интересов.

Поскольку форма аукциона, выбранная организатором и в соответствии с нормами действующего законодательства, являлась электронной (электронный аукцион), то на него распространяются правила статьи 39.13 ЗК РФ в приоритете перед правилами статьи 39.12 ЗК РФ. А статья 39.12 ЗК РФ распространяется лишь в части, не урегулированной статьей 39.13 ЗК РФ.

В пункте 6 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 указанного Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Соответствующие банковские реквизиты истцом были указаны в заявке в электронной форме в графе, которая и называется "Реквизиты для возврата задатка", что подтверждается сформированной заявкой №.

"Форма Заявки" организатора, размещенная как приложение к извещению, не содержит поля для заполнения реквизитов и не предусматривает места, где указываются реквизиты, а лишь содержит формулировку, которая отмечает, что реквизиты указываются в соответствии с требованиями земельного кодекса: "Претендент в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации указывает банковские реквизиты счета для возврата задатка".

Следовательно, организатор для заполнения сведений о претенденте, адрес, паспортные данные, контактные данные, указал пустые строки и место для их заполнения, а для банковских реквизитов поле не отвел. Истец считает, что он не должен указывать банковские реквизиты на свое усмотрение в любом месте формы, так как не допускается изменение формы установленной организатором.

Отмечает, что выявленные организатором торгов «нарушения» в его заявке, так же не подпадают под норму, на которую сделана ссылка в протоколе (пункт 1 части 8 статьи 39.12. ЗК РФ - непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений).

Так, организатор торгов в протоколе не отражает, какие необходимые документы не были им представлены вместе с заявкой, а также не ссылается на то, что какие-то из представленных сведений были недостоверными.

Более того, основание отклонения, указанное заказчиком, не подходит ни под одно условие данной статьи, организатор указывает "Заявка заполнена несоответствующим образом, в форме заявки отсутствуют банковские реквизиты".

Таким образом, он подал заявку в соответствии с установленным законом порядком, и указал все необходимые данные, в том числе реквизиты в форме электронной заявки, где и предоставляется возможность их указания, так как процедура проводится в электронной форме. Однако организатор неправомерно отклонил его заявку.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Основанием для признания торгов недействительными могут быть лишь те нарушения, которые существенно повлияли на права участников торгов - необоснованный отказ в принятии заявки на участие в торгах, отсутствие должной информации о месте и времени проведения торгов, нарушение правил оценки и сопоставления заявок.

В настоящем деле имеется такое основание для признания торгов, проводимых в форме открытого электронного аукциона недействительными.

Предъявление требования о признании торгов недействительными означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и о применении последствий ее недействительности.

Указанный вывод соотносится с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ЭС15-12618.

Часть 1 статьи 167 ГК РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Часть 2 статьи 167 ГК РФ предусматривает, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из положений статьи 448 ГК РФ торги являются способом заключения договора, а соответственно признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, ФИО2 просит суд признать недействительными результаты аукциона, с номером извещения № Лот №, проведенного МАУ "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>" по реализации муниципального имущества: права аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:43:000371:25 и применить последствия недействительности сделки (аукциона) в виде признания недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчиков государственную пошлину, в размере 13000 рублей.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что позиция истца подтверждается устоявшейся судебной практикой. Не указание реквизитов для возврата задатка в самой заявке не является основанием для ее отклонения. Требованиями действующего законодательства не установлена единственно возможная форма для представления реквизитов для возврата задатка, а форма заявки размещенная на сайте электронной торговой площадки в формате "Microsoft Word" не содержала соответствующих граф "Реквизиты для возврата задатка" для заполнения. Практика приведенная ответчиком не может рассматриваться в качестве дополнительных доказательств обосновывающих его позицию. Кроме того, решение УФАС России по <адрес> №.1-1997/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по жалобе ФИО2 на действия организатора торгов - Муниципального автономного учреждения "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>", оспаривается в Арбитражном суде Республики Дагестан. А также дал пояснения, аналогичные приобщенным к материалам дела, признав позицию ответчиков по делу необоснованной и опровергнутой судебной практикой по делам об аналогичным спорам.

В судебном заседании представитель ответчика – Муниципального автономного учреждения "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>" ФИО6, поддержала письменные возражения на иск, исковые требования ФИО2 не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В возражениях указала, что электронный аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений, проводится в соответствии с требованиями Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, а именно статьей 39.13 ЗК РФ: "Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.1.1 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 ЗК РФ". Согласно требований п.п. 7 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ: Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Во исполнение этих требований организатором на сайте https://torgi.gov.ru/ размещена форма заявки. В соответствии с п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ: 1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: - заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; - копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; - документы, подтверждающие внесение задатка. Согласно п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ: Заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно п. 3.1. ст. 39.13 ЗК РФ, извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее - электронная площадка).

Согласно п. 7.2 регламента электронной площадки: Для участия в аукционе Претенденты заполняют размещенную в автоматизированной системе Оператора форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о проведении процедуры.

Согласно п. 12.1 регламента электронной площадки: Автоматизированная система Оператора обеспечивает для лиц, аккредитованных в качестве Заявителей, функционал подачи заявок на участие в электронном аукционе, проводимом в автоматизированной системе Оператора. Пункт 12.2 регламента электронной площадки гласит: Формирование и направление заявки на участие в электронном аукционе производится Заявителем в соответствии с Регламентом электронной площадки. Пунктом 12.4 регламента электронной площадки установлено: Заявки направляются Заявителем в автоматизированной системе Оператора в форме электронных документов, подписанных с помощью электронно-цифровой подписи (ЭП). Эти же условия прописаны в разделе 4 извещения, размещенного на сайте.

В п. 4.5 извещения, размещенного на сайте: Заявка направляется Заявителем Оператору электронной площадки путем заполнения Заявителем ее электронной формы с приложением указанных в настоящем пункте документов в форме электронных документов или электронных образов документов, то есть документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Форму заявки, прикрепленную к процедуре № на сайте https://torgi.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки https://178fz.roseltorg.ru, в соответствии с требованиями ЗК РФ, Претендент обязан заполнить и направить организатору. Данная форма заявки размещена в формате "Microsoft Office Word", что облегчает Претендентам возможность вносить свои данные в документ. Также следует отметить, что у других Претендентов не возникает помех и проблем при заполнении формы заявки и указания в ней банковских реквизитов счета для возврата задатка. Также интерфейс, заполняемый на торговой площадке при подаче заявки на участие в торгах, не является "заявкой на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка" (требование п. 1 ст. 39.12, п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ). Что также прописано в разделе 4 извещения по процедуре №.

Рассмотрение заявок Претендентов на участии в процедуре № проводилось комиссией Администрации городского округа "<адрес>".

При рассмотрении заявки Претендента ФИО2, комиссией было выявлено отсутствие в предоставленной оператором торговой площадки форме заявки банковских реквизитов для возврата задатка (требование п. 1 ст. 39.12, п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ). Вследствие чего, комиссией было принято решение не допустить к участию в процедуре № Претендента ФИО2

Ответчик ФИО3 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 - ФИО7 поддержала письменные возражения на иск, исковые требования ФИО2 не признала, дополнительно пояснив, что форма заполняемая на торговой площадке при подаче заявки на участие в торгах не является заявкой на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка. Весь порядок подачи заявки на участие торгах указан в разделе 4 Извещения по процедуре. Условия аукциона в электронной форме, порядок и условия заключения договора аренды земельного участка с участниками, являются условиями публичной оферты, а подача заявок на участие в аукционе в электронной форме в установленные в извещении сроки и порядке – акцептом оферты в соответствии со ст. 438 ГК РФ.

На основании определения суда, к участию в гражданском деле в качестве ответчика, привлечено Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом <адрес>", председатель которого ФИО8, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, в удовлетворении исковых требований просил отказать, при этом рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации ГО "<адрес>" ФИО9 в удовлетворении исковых требований возражал, в последующем просил рассмотреть дело в его отсутствии.

На основании определения суда, к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка".

Третьи лица управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, АО "Единая электронная площадка", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в деле не направили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с положениями ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, судом, с учетом мнения сторон, сочтено возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, письменные возражения и отзывы на них, представленные в ходе рассмотрения дела письменные пояснения, исследовав материалы гражданского дела и материалы представленные Акционерным обществом "Единая электронная торговая площадка", приходит к следующему решению.

На основании п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 указанного Кодекса.

Согласно ст. 39.13 ЗК РФ электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 4).

Заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подп. 2-4 п. 1, п. 1.1 ст. 39.12 ЗК РФ.

Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (п. 6).

В соответствии с п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронный документ - документированная информация, предоставленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, согласно положениям п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ заявка может быть подана только в форме электронного документа, в том числе заявки, изготовленной на бумажном носителе и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью подателем такой заявки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно извещению Муниципального автономного учреждения "Центр недвижимости" <адрес> "<адрес>" о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, Администрацией городского округа "<адрес>" ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № "О подготовке и приведении аукциона (торгов) на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2839,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, з.у. 48-г".

Арендодателем указанного земельного участка определено Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом <адрес>", выступающее от имени Администрации городского округа "<адрес>".

Организатором аукциона - Муниципальное автономное учреждение "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>".

Оператором электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка" (https://www.roseltorg.ru).

Извещение № о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2839,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, з.у. 48-г размещено ДД.ММ.ГГГГ в сети "Интернет" на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ и на сайте электронной торговой площадки АО "Единая электронная торговая площадка" по адресу: https://178fz/roseltorg.ru:

Дата и время начала подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ 00:00.

Дата и время окончания подачи заявок на участие: ДД.ММ.ГГГГ 23:59.

Дата рассмотрения заявок: ДД.ММ.ГГГГ.

Дата и время начала проведения процедуры аукциона: ДД.ММ.ГГГГ 13:00;

Дата и время проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ 13 ч. 00 мин.

Дата окончания срока подведения итогов процедуры: ДД.ММ.ГГГГ.

Лот 1 - земельный участок с кадастровым номером 05:43:000371:25, расположенный по адресу: <адрес>, з.у. 48-г4, категория земель - земли населенных пунктов, площадь земельного участка 2839 кв.м, вид разрешенного использования - образование и просвещение, вид права - аренда, срок аренды - 58 месяцев.

Начальная цена: 296400,00.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о признании претендентов участниками 24№, лот 1 - по окончанию срока подачи заявок до 23 часов 59 минут (МСК) ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка от претендентов принято 6 заявок, в том числе заявка ФИО2 с порядковым номером 4205610.

5 заявок признаны правомерными.

Согласно п. 4.5 Извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2839 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> з.у. 48-г4, Заявка направляется заявителем оператору электронной площадки путем заполнения ее заявителем ее электронной формы (Приложение 1 к Извещению) с приложением указанных в настоящем пункте документов в форме электронных документов или электронных образов документов, то есть документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов.

Согласно п. 7.8.5.2. представленного суду АО "Единая электронная торговая площадка" Регламента размещения процедур по продаже и аренде государственного и муниципального имущества с использованием электронной площадки "Реализация госимущества АО ЕЭТП, подача заявок на участие в аукционе субъектами АС Оператора, зарегистрированными на электронной площадке в качестве претендентом, осуществляется в форме электронного документа в соответствии с правилами и требованиями Продавца, установленными в извещении о проведении аукциона и документами об аукционе".

Заявка ФИО2 не допущена до участия в аукционе (отказано в допуске), в связи с несоответствием представленных документов требованиям п.п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ (заявка заполнена несоответствующим образом, в форме заявки отсутствуют банковские реквизиты).

Из содержания заявки ФИО2 на участие в аукционе в электронной форме, направленной оператору электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" в форме электронного документа в сопоставлении с приложением № к извещению об аукционе в электронной форме установлено, что в комплекте документов, представленных ФИО2 на электронную торговую площадку, отсутствует заявка на участие в аукционе по установленной форме, поданная ФИО2 заявка на участие в аукционе в электронной форме не содержит указания банковских реквизитов счета для возврата задатка, которые предусмотрены п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ.

Остальными участниками торгов, в том числе ФИО3, заявки поданы в установленной форме с указанием банковских реквизитов.

Согласно протоколу подведения итогов 24№, лот № от ДД.ММ.ГГГГ, победителем торгов признан ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением "Комитет по управлению имуществом <адрес>", выступающим от имени Администрации городского округа "<адрес>" и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000371:25, расположенного по адресу: <адрес>, з.у. 48-г4.

Обращаясь в суд с иском ФИО2 связывает нарушение своих прав и законных интересов с тем, что в результате необоснованного отклонения поданной им заявки, торги проводились с нарушением установленных правил, в связи с чем нарушены его права и интересы как потенциального участника аукциона, поскольку он хотел быть участником аукциона, участвуя в аукционе он мог предложить большую сумму, чем его победитель ФИО3, у него имелась и имеется заинтересованность в приобретении арендных прав на вышеуказанный земельный участок.

Вместе с тем, суд руководствуясь положениями статей 39.12, 39.13, 39.11 ЗК РФ, статей 447, 448, 449.1, 449, 167 ГК РФ считает, что ответчиком - Муниципальным автономным учреждением "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>" соблюден порядок проведения торгов, предусмотренный законом, при этом истцом не представлено доказательств существенного нарушения порядка проведения и подготовки торгов, проведенных указанным ответчиком, поскольку ФИО2 заявка была подана без соблюдения установленной в извещении и предусмотренной законом форме, действия аукционной комиссии в части принятия решения об отказе в допуске ФИО2 к участию в аукционе соответствуют подп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В силу пункта 2 ст. 39.12 ЗК РФ представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Согласно положениям статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Согласно ст. 448 ГК РФ в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

В силу положений ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1).

Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов, в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе, заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующем случае: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Порядок и форма приема заявок от претендентов на участие в аукционе установлены в пункте 4.5 Извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2839 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> з.у. 48-г4, согласно которому заявка направляется заявителем оператору электронной площадки путем заполнения ее заявителем ее электронной формы (Приложение 1 к Извещению) с приложением указанных в настоящем пункте документов в форме электронных документов или электронных образов документов, то есть документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов.

Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушение своих прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Между тем указанные в приведенных выше нормах материального права обстоятельства, которые могли бы являться основанием для признания торгов и заключенной по ее результатам сделки недействительными, судом не установлены.

Как следует из материалов дела, направленная ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оператору электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" заявка на участие в аукционе комиссией по приему заявок ДД.ММ.ГГГГ не допущена до участия в аукционе (отклонена), в связи с несоответствием представленных документов требованиям п.п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ (заявка заполнена несоответствующим образом, в форме заявки отсутствуют банковские реквизиты), таким образом признана неправомерной в связи с непредставлением необходимых документов для участия в аукционе: заявки на участие в Аукционе.

При анализе заявок участников комиссией установлено, что в комплекте документов, представленных ФИО2 на электронную торговую площадку, отсутствует заявка на участие в торгах по форме, установленной в приложении к Извещению.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением №.1-1997/2024 комиссии УФАС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам проверки жалобы ФИО10 на действия организатора торгов - Муниципального автономного учреждения "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>".

Заявителем не представлен необходимый для участия в аукционе документ: заявка по установленной в извещении форме, что является основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Доказательства невозможности подачи заявки по установленной организатором торгов форме в материалах жалобы отсутствуют, заявителем также не представлены.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что по смыслу ст. 3 ГПК РФ право на обращение в суд предполагает обращение заинтересованного лица в защиту своих прав, свобод или законных интересов.

Обращение в защиту прав, свобод и интересов других лиц может производиться в случаях, предусмотренных названным кодексом или другими федеральными законами (ч. 2 ст. 4 ГПК РФ).

Обращаясь в суд с иском, истец не указал, чем нарушены права заявителя, истец не обосновал, каким образом его имущественные права и интересы будут восстановлены в результате применения последствий недействительности заключенной сделки, учитывая, что он не являлся участником сделки, собственником или владеющим земельным участком лицом, на каком-либо вещном праве, доказательства того, что оспариваемые торги и договор аренды земельного участка нарушают права и законные интересы истца, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах фактов существенного нарушения требований действующего законодательства при проведении публичных торгов, которые повлияли бы на их результаты, в том числе на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов, и повлекли нарушение прав и законных интересов истца, который обоснованно не допущен к участию в аукционе и не мог повлиять на результаты голосования, судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному автономному учреждению "Центр недвижимости" городского округа "<адрес>", ФИО3 и Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению имуществом <адрес>" о признании результатов торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка и договора аренды заключенного по результатам аукциона недействительными, отказать.

Меры по обеспечению иска, в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:43:000371:25, расположенным по адресу: <адрес>, з.у. 48-г4, принятые определением Кизлярского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов