РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1931/2022

УИД 43RS0003-01-2022-001787-02

01 августа 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «город Киров» о признании незаконным выделение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации муниципального образования «город Киров» о признании незаконным выделение жилья. В обоснование указали, что относятся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В {Дата} года истцов забрал дядя, родной брат матери – Л.С.М., который был назначен опекуном по Распоряжению администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}. Отец К А.В. – С.В.В. решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата} был лишен родительских прав в отношении К А.В., в связи с чем К А.В. получила статус сироты и полное государственное обеспечение. Отец Н Е.В. – К.В.В, решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата} был лишен родительских прав в отношении Н.Е.В., в связи с чем Н.Е.В. получила статус сироты и полное государственное обеспечение. Решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} за несовершеннолетними С.А.В., К.Е.В. было признано право пользования жилым помещением в комнате коммунальной {Адрес}, нанимателем указанной квартиры являлся С.В.В. С {Дата} года С.А.В., К.Е.В. начали проживать отдельно от опекуна Л.С.М. С моменты поступления истцом в колледж они были внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За истцами закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес}, однако решением Рязанского районного суда от {Дата} по делу {Номер} прекращено право пользования К.В.В,, К.Е.В., С.А.В. жилым домом, расположенным по адресу: {Адрес} о снятии их с регистрационного учета. После этого истцы обратились в орган опеки и попечительства г.Кирова с просьбой о включении К.А.В., Н.Е.В. в список органа опеки и попечительства в муниципальном образовании «Город Киров», в чем истцам было отказано, поскольку К,А.В. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: {Адрес}, а Н.Е.В. является членом ее семьи. Истцы просят

признать незаконным выделение жилья по адресу: {Адрес}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., поскольку жилая площадь по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде согласно распоряжению заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Первомайскому району от {Дата} {Номер} предоставляется семье С.В.В., который с {Дата} лишен родительских прав в отношении дочери С.В.В., {Дата} года рождения, а К.Е.В. не имеет никаких родственных отношений в ним, а значит трое вышеупомянутых членами одной семьи считаться не могут,

признать незаконным распоряжение заместителя администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} об отказе К.А.В. во включении в список органа опеки и попечительства, распоряжение заместителя администрации г.Кирова {Номер}-зр от {Дата} об отказе Н.Е.В. во включении в список органа опеки и попечительства в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона №159-ФЗ;

включить К.А.В., Н.Е.В. в Список органа опеки и попечительства для предоставления жилого помещения.

В судебном заседании истцы К,А.В., Н.Е.В. на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация г.Кирова в судебном заседании К.Н.Ю. возражала относительно удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель Управление опеки и попечительства администрации города Кирова, МКУ "КЖУ", Отдел опеки и попечительства {Адрес}, Л.С.М. в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что К.А.В. родилась {Дата} г.р., достигла возраста 18 лет {Дата}, в настоящее время истцу (Данные деперсонифицированы). Родителями истца являлись С.В.В. и С.Н.М., что подтверждается свидетельством о рождении {Номер} (л.д.10).

Н.Е.В. родилась {Дата} г.р., достигла возраста 18 лет {Дата}, в настоящее время истцу (Данные деперсонифицированы). Родителями истца являлись К.В.В, и К.Н.М., что подтверждается свидетельством о рождении {Номер} (л.д.9).

Мать К.А.В. и Н.Е.В. 0 К.Н.М. умерла {Дата} в {Адрес}, что подтверждается свидетельством о смерти {Номер} (л.д.16).

Согласно свидетельству {Номер} о регистрации по месту пребывания К.Н.М., {Дата} г.р. с {Дата} по {Дата} зарегистрирована по адресу:{Адрес}, вместе с ней зарегистрированы дети С.А.В., К.Е.В. (л.д.15).

Распоряжением администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} Л.С.М. назначен опекуном над несовершеннолетними С.А.В., К.Е.В. (л.д.20).

Отец К.А.В. – С.В.В. решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата} был лишен родительских прав в отношении К.А.В. (л.д.21)

Отец Н.Е.В. – К.В.В, решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата} был лишен родительских прав в отношении Н.Е.В. (л.д.21-22).

Постановлением глав администрации {Адрес} от {Дата} {Номер} за несовершеннолетними С.А.В., К.Е.В. закреплена жилая площадь по месту их регистрации по адресу: {Адрес} (л.д.26).

Решением Рязанского районного суда {Адрес} от {Дата} по делу {Номер} прекращено право пользования К.В.В,, К.Е.В., С.А.В. жилым домом, расположенным по адресу: {Адрес}, указанные лица сняты регистрационного учета (л.д.30).

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} {Номер} за несовершеннолетними С.А.В., К.Е.В. признано право пользования жилым помещением в комнате коммунальной {Адрес}, нанимателем которой являлся С.В.В. (л.д.25).

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} дом по адресу: {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя глав администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Первомайскому району от {Дата} {Номер} предоставлено С.В.В. по договору социального найма жилое помещение из одной комнаты площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. в двухкомнатной благоустроенной {Адрес} на состав с семьи (Данные деперсонифицированы): он, дочь С.А.В., падчерица К.Е.В. (л.д.28).

{Дата} между МАУ «УЖХ г.Кирова» и С.В.В. заключен договор социального найма жилого помещения {Номер} (л.д.33-36), в приложении {Номер} к заключенного договору указан перечень членов семьи нанимателя, к которым относятся С.А.В., К.Е.В.(л.д.37).

С.В.В. снят с учета по месту жительства по указанному адресу {Дата} в связи с признанием его умершим.

С {Дата} нанимателем указанного жилого помещения является К.А.В., членом семьи нанимателя Н.Е.В., о чем в материалах дела имеется приложение {Номер} от {Дата} к договору социального найма жилого помещения {Номер} от {Дата}.(л.д.37 оборот).

Согласно справке из ООО «Знак качество» К,А.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: {Адрес}. Кроме того, в указанной квартире зарегистрированы дочь К.А.В. – К.М.П., сестра нанимателя – Н.Е.В., племянник нанимателя – Н.Г.Р. (л.д.80).

Распоряжением заместителя администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} К.А.В. отказано во включении в список органа опеки и попечительства. Распоряжение заместителя администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} отказано Н.Е.В. во включении в список органа опеки и попечительства.

Рассматривая требование истцов о признании незаконным выделение жилья по адресу: {Адрес}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: {Адрес}, было предоставлено С.В.В. в связи с тем, что дом по адресу: г{Адрес}, был признан аварийным и подлежащим сносу. На дату представления жилого помещения {Дата} за истцами К.А.Н. и Н.Е.В. право пользования жилым помещением в сносимом доме по адресу: {Адрес} было установлено вступившим в законную силу решением суда, поэтому истцам законно и обоснованно было представлено жилое помещение по адресу: {Адрес}, совместно с С.В.В., который также имел право пользования жилым помещение в доме, подлежащем сносу.

Рассматривая требования истцов о признании незаконными распоряжений об отказе во включении в список органа опеки и попечительства, обязании включить в Список органа опеки и попечительства для предоставления жилого помещения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что до достижения 23 лет истцы не обращались в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состояли. Как на момент достижения 18 лет, так и на момент достижения возраста 23 лет истцы были обеспечены жилым помещением.

На момент обращения истцов ({Дата}) с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, К,А.В. являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма от {Дата} {Номер}, а Н.Е.В. – членом ее семьи. С {Дата} С.В.В. в указанном жилом помещении не проживает.

Жилое помещение (комната) по адресу: {Адрес}, нанимателями которого являются истцы, имеет площадь (Данные деперсонифицированы) кв.м., общую площадь (Данные деперсонифицированы) кв.м. На момент предоставления указанной комнаты учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, установленная в г.Кирове распоряжение главы администрации города Кирова от 30.05.2005 N 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ», соблюдалась. В настоящее время обстоятельства, препятствующие истцам проживать в указанной комнате (проживание лица, который в отношении них лишен родительских прав или родителем не является), отсутствует.

Истцами не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, поэтому распоряжение заместителя администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} К.А.В. об отказе во включении в список органа опеки и попечительства, распоряжение заместителя администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} об отказе Н.Е.В. во включении в список органа опеки и попечительства является законным, отмене не подлежит.

Таким образом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска К.А.В., Н.Е.В. к администрации муниципального образования «город Киров» о признании незаконным выделение жилья по адресу: {Адрес}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., признании незаконными распоряжения заместителя администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} об отказе К.А.В. во включении в список органа опеки и попечительства, распоряжения заместителя администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} об отказе Н.Е.В. во включении в список органа опеки и попечительства, включении К.А.В., Н.Е.В. в Список органа опеки и попечительства для предоставления жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2022.

Решение19.08.2022