Решение по делу № 2-335/2024 от 31.01.2025 - о признании решения от 27 сентября 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы, периодов регистрации в качестве безработной в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

УИД 72RS0012-01-2024-000581-25

№ 2-36/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области

31 января 2025 года

Казанский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи Вьюховой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гапеевой В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения от 27 сентября 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы, периодов регистрации в качестве безработной в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Казанский районный суд Тюменской области с вышеуказанными исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту – ОСФР по Тюменской области). Свои требования мотивирует следующим:

20 сентября 2024 года она обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тюменской области от 27 сентября 2024 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не включены в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что указанные периоды работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не подтверждения регистрации в качестве безработного после ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан.

По мнению истца, данное решение является незаконным и нарушает её права и законные интересы.

Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды регистрации в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял, представил суду возражение, в котором указано, что оспариваемое ФИО1 решение является законным, вынесено в соответствии с требованиями законодательства, по следующим основаниям:

В соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица достигшие 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 и последующих годах, то срок назначения страховой пенсии по старости соответственно наступит не ранее чем через 12, 24, 36, 48 и 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, право на пенсию у истца возникнет в возрасте 58 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК в размере не менее 28,2 и при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в соответствии приложением 3 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее -Правила № 1015), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 43 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического Союза (в том числе, прибывших с территории Республики Казахстан), осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечений трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 122 от 23 декабря 2020 года, которое вступило в силу с 1 января 2021 года и применяется в отношении трудящихся граждан ЕАЭС (далее - Соглашение ЕАЭС).

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года, с 1 января 2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года.

За стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы (ст. 12 Соглашения ЕАЭС).

Периоды работы после 1 января 2002 года (после вступления Федерального закона № от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Начиная с 1 января 2002 года на пенсию влияют только периоды стажа, за который уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации. Отчисления в пенсионный фонд Республики Казахстан не дают право на учет периодов стажа при назначении пенсии Российской Федерации.

Периоды работы и (или) заработная плата за период с 13 марта 1992 года подтверждается компетентными органами государств-членов.

Для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; кош представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документ о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органа компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза с декабря 2019 года далее - Порядок), пунктом 3 которого предусмотрен порядок запроса сведений о стаже путем направления формуляра «О стаже работы».

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государе-члена, подтверждает стаж работы - в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен Единый накопительный пенсионный фонд (далее - ЕНПФ), который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения.

ФИО1 20 сентября 2024 года обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением № 288226/24 о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Для определения права истца на назначение досрочной страховой пенсии старости была сформирована выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая сведения о стаже работы, о заработке (вознаграждении), доходе, уплаченных страховых взносах, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОСФР по Тюменской области были направлены соответствующие запросы в компетентные органы от 20 апреля 2021 года № 195 (в рамках заблаговременной работы) и от 26 сентября 2024 года № 288226/24, однако заявленный истцом спорный период не подтвержден в соответствии с п. 10 «Порядка взаимодействия между компетентными органами государств - членов ЕАЭС по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС» от 23 декабря 2020 года.

В страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что периоды работы в Республике Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены документально;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что периоды регистрации в качестве безработного в Республике Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены документально.

С учетом засчитанных ОСФР по Тюменской области периодов работы страховой стаж истца по ст. 8 Закона № 400-ФЗ на день подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости составил 12 лет 02 месяца 27 дней, величина ИПК - 18,267.

В случае включения в страховой стаж истца спорных периодов работы на территории Республики Казахстан с 12 марта 1992 года по 31 декабря 2001 года, страховой стаж составит 20 лет 07 месяцев 29 дней, что выше требуемых 15 лет, однако размер ИПК составит 26,911, что менее необходимой величины требуемого для назначения страховой пенсии по старости индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 28,2, следовательно, право на назначение страховой пенсии у ФИО1 не возникнет.

С учетом вышеизложенного, ОСФР по Тюменской области правомерно принято решение от 27 сентября 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия у истца для назначения страховой пенсии требуемого страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 28,2.

На основании изложенного, ОСФР по Тюменской области просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.

С согласия истца в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Из решения ОСФР по Тюменской области от 27 сентября 2024 года следует, что ОСФР по Тюменской области, на основании заявления ФИО1, обратившейся 20 сентября 2024 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, рассмотрев выписку из индивидуального лицевого счета, приняло решение отказать в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права:

- отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии стаж 15 лет,

- отсутствует необходимая величина ИПК для назначения страховой пенсии 28,2 (л.д. 20-21).

Из данного решения следует, что для назначения страховой пенсии по старости включены следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 19 дней), всего 12 лет 2 месяца 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) составляет 18,267.

Не включены страховой стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что периоды работы в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены документально;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что периоды регистрации в качестве безработного в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены документально.

Оценивая данное решение, суд исходит из следующего:

Из трудовой книжки ФИО1 серия АT-IV № следует, что в спорные периоды она работала в Республике Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном управлении топливного хозяйства «Петропавловсктоп» (впоследствии переименованном в АО «Петропавловскотын») в должности бухгалтера,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «BEST LTD»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО АПК «Golden Crain» в должности диспетчера,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Корпорация Golden Crain Groupp» в должности диспетчера,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «СБИ-Агро» в должности бухгалтера-экономиста,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Казмолторг» в должности кассира,

а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве безработной (л.д. 53-57).

Записи в трудовой книжке выполнены в полном соответствии с требованиями законодательства, и сведения, содержащиеся в трудовой книжке стороной ответчика не опровергнуты. Более того, они согласуются с письменными материалами дела (архивными справками, выданными уполномоченными органами Республики Казахстан), материалами пенсионного дела ФИО1 (л.д. 22, 33-62).

Таким образом, суд находит, что в спорные периоды истец действительно осуществляла трудовые функции и была зарегистрирована в установленном порядке в качестве безработной, о чем в трудовой книжке сделаны соответствующие записи.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2021 года вступило с силу Соглашение ЕАЭС, участником которого является Республика Казахстан.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Периоды работы и (или) заработной платы за период с 13 марта 1992 года подтверждаются компетентными органами государств-членов соглашения, путем направления запросов в их адрес соответствующих формуляров. При поступлении формуляра «запрос» о стаже работы и (ил) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов соглашения направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе, полученную от организаций (учреждений) государств-членов соглашения.

Таким образом, в данном Соглашении ЕАЭС однозначно не сказано, что ответ компетентными органами на запрос должен быть дан исключительно в виде формуляра.

Порядок получения документов, подтверждающих наличие (отсутствие) трудового (страхового стажа), предусмотрен Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

В п.1 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного 13 декабря 2020 года, указано, что настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения ЕАЭС определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения. Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Согласно п. 10 Порядка компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «Запрос».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, учитываются возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

С учетом переходного периода, у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает при наличии трех условий в совокупности: достижение возраста 58 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, ИПК не менее 28,2. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 год № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, при назначении пенсии, правила определения периодов работы, включаемых в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

1 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный закон стал предусматривать уплату страховых взносов, которые учитывались при исчислении страхового стажа.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 март 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 г. (даты вступления в законную силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года об уплате страховых взносов на пенсионное страхование.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионного обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 122 от 23 декабря 2020 года (далее Соглашение ЕАЭС), которое вступило в законную силу с 1 января 2021 года и применяется в отношении трудящихся граждан ЕАЭС.

ОСФР по Тюменской области был заправлен запрос-формуляр в Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан для подтверждения трудового стажа ФИО1

Из указанного органа в ОСФР по Тюменской области поступили только подтверждающие архивные документы.

Поступившие сведения в полной мере соответствуют записям в трудовой книжке истца.

Согласно 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца сделаны в соответствии с требованиями законодательства, являются полными, точными, в полной мере подтверждают трудовую деятельность истца в спорные периоды, и в совокупности с представленными архивными документами не вызывают у суда сомнений в том, что в этот период истец осуществляла трудовую деятельность и была зарегистрирована в качестве безработной на территории Республики Казахстан.

Тот факт, что компетентные органы Республики Казахстан, уполномоченные в соответствии с Порядком взаимодействия, не предоставили указанные сведения в виде формуляра, а предоставили в виде копий архивных документов, не может быть поставлено в вину ФИО1, и не является основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа.

Суд находит, что спорные периоды были необоснованно исключены из страхового стажа ФИО1, поскольку они подтверждаются сведениями его трудовой книжки и сведениями, предоставленными компетентными органами Республики Казахстан, на территории которой истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Таким образом, исходя из требований Конституции Российской Федерации о равенстве прав и свобод человека и гражданина, суд, принимая решение по заявленным требованиям, приходит к выводу, что оспариваемое решение является незаконным в части исключения спорных периодов из страхового стажа, и спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Из информации ОСФР по Тюменской области от 19 декабря 2024 года (л.д. 77) и от 29 января 2025 года (л.д. 90-91) следует, что в случае включения спорных периодов в страховой стаж, стаж дающий право на назначение страховой пенсии, составит 36 лет, а ИПК – 26,911.

Таким образом, несмотря на достижение ФИО1 возраста 58 лет, наличия у неё стажа более 15 лет, у нее отсутствует еще одно обязательное условие для назначения страховой пенсии по старости – наличие ИПК не менее 28,2. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости виду недостаточной величины ИПК.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.8, 11 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения от 27 сентября 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы, периодов регистрации в качестве безработной в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение от 27 сентября 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, недействительным в части.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС ***), следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном управлении топливного хозяйства «Петропавловсктоп» (впоследствии переименованном в АО «Петропавловскотын») в должности бухгалтера,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «BEST LTD»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО АПК «Golden Crain» в должности диспетчера,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Корпорация Golden Crain Groupp» в должности диспетчера,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «СБИ-Агро» в должности бухгалтера-экономиста,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Казмолторг» в должности кассира,

и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрации в качестве безработной.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 6 февраля 2025 года.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-6/2025 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Вьюхова