Дело № 12-958/2023

уид 21RS0025-01-2023-004172-07

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 22 » декабря 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство о восстановлении пропущенного срока и жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное городской административной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1, <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

постановлением № городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что муниципальная парковка по адресу: <адрес> не имеет соответствующих дорожных знаков и дорожной разметки, отсутствует автоматизированная система оплаты в наличной и безналичной формах. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизировано место совершения правонарушения. Одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Ходатайство мотивированно тем, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получено ею ДД.ММ.ГГГГ посредством Интернет ресурса «Госуслуги».

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, где одновременно повторно заявила ходатайства о запросе у администратора портала «Госуслуги» сведений о размещении и получении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из ОГИБДД МВД по ЧР сведений об устройстве и размещении соответствующих дорожных знаков и дорожной разметки на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>; из администрации <адрес> сведений об оборудовании парковки по адресу: <адрес> автоматизированной системой оплаты в наличной и безналичной формах; из специализированной обслуживающей организации автоматизированной оплаты указанной парковки сведений о том, были ли технические сбои в работе системы оплаты парковки, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель городской административной комиссия ФИО3, оставив на усмотрение суда разрешение ходатайства о восстановлении срока обжалования, возражал против удовлетворения жалобы и ходатайств об истребовании сведений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные ходатайства.

Поскольку повторно заявленные ФИО1 ходатайства об истребовании сведений направлены на оценку доказательств по делу, ранее уже были разрешены определениями Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то они удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность восстановления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является дополнительной гарантией реализации права гражданина на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Органы публичной власти обязаны обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту.

Из смысла закона следует, что процессуальные сроки подлежат восстановлению в случае если они были пропущены по причинам, признанными судом уважительными.

Поскольку, постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, было направлено в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю за истечением срока хранения, и лишь ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 в личном кабинете «Госуслуги», судья приходит к выводу, что ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, подлежит удовлетворению, а срок обжалования постановления городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ - восстановлению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 10.5 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Платная парковка обозначается дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, парковочные места на ней обозначаются дорожной разметкой 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения.

Табличку 8.8 «Платные услуги» применяют со знаком 6.4, установленным у парковки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019).

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 час. 21 мин. по 21 час. 42 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты> на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>» на платной основе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 административные комиссии рассматривают дела об административных ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, являются лица, непосредственно осуществившие действия, перечисленные в названной статье Закона ЧР.

Постановлением администрации <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>.

Парковка, расположенная по адресу: <адрес>, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> (круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-074 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, на платной муниципальной парковке зафиксирован автомобиль марки <данные изъяты> без осуществления оплаты.

Из схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи <адрес> следует, что перед въездом на парковку, расположенную напротив <адрес>, установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки».

Дорожный знак 5.29 обозначает место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки. Согласно схеме на парковке имеется дорожная разметка, а также знак 6.4.17д «Парковка для инвалидов» (4 места).

Наличие на территории платной парковки дорожных знаков 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги», 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки» подтверждается схемой дислокации технических средств организации дорожного движения (л.д. 16).

Учитывая наличие перед въездом (являющимся также выездом) на платную парковку дорожного знака 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги», а с обратной стороны дорожного знака 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», согласиться с доводами заявителя об отсутствии на парковке дорожных знаков, предусмотренных Правилами дорожного движения, нельзя.

Пунктом п. 4.6 Положения «О порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования <адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования <адрес>» пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

С учетом изложенного, размещение транспортного средства в <адрес> с нарушением требований пункта 4.6 Положения «О порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования <адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования <адрес>» является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДД.ММ.ГГГГ, путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Пунктом 5.1 Положения предусмотрены способы оплаты за пользование платной парковкой. Оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов: - через парковочный автомат (при установке специального оборудования); - путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; - с помощью мобильного приложения; - с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Парковочное пространство адрес".

В случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор, оплата за размещение транспортного средства на парковке всеми способами, указанными в п. 5.1 раздела 5 настоящего Положения, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения технических причин (п. 5.2 Положения).

Доводы ФИО1 о том, что система оплаты парковочного места в инкриминируемый период правонарушения не работала, судьей проверены и признаются несостоятельными.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о технических причинах, за которые отвечает оператор, препятствующих оплате (всеми способами) за размещение транспортного средства на парковке, лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не представлено.

Приведенный ФИО1 в жалобе довод о том, что на момент совершения правонарушения автомобиль находился в пользовании иного лица, материалами дела не подтверждается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Иных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административной комиссии, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с учетом доводов ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей, судья полагает, не соответствующим характеру и степени общественной опасности правонарушения с учетом данных о личности лица, может повлечь избыточное ограничение ее прав, и с учетом конкретных обстоятельств дела, назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, постановление в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление № городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДД.ММ.ГГГГ, изменить в части административного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.Н. Музыкантов