Дело № 5-194/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 22 декабря 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 21 сентября 2023 года в 12 часов 50 минут, по адресу: <...>, магазин «Светлое и Темное», осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже разливных напитков, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещался о времени и месте слушания дела, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положение п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1.

Представитель ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании участия не принимал.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № 23/0380010282 об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, с которым ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил, указал, что с протоколом согласен, ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены;

- объяснением ФИО1 от 30 ноября 2023 года, из которого следует, что с 08 сентября 2023 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Он занимается продажей разливных напитков в магазине «Светлое и темное», по адресу: <...>. Помещение под магазин он арендовал у ФИО3. Мусор, отходы, которые образовывались в ходе реализации товара, они утилизировали в мусорные баки, которые расположены за домом 182 по улице Ленина. Договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис» не заключал, так как не знал. В данный момент помещение магазина «Светлое и темное» пустует, так как он съехал оттуда. Он занимался продажей разливных напитков в вышеуказанном магазине с сентября 2023 года по октябрь 2023 года;

- определением №1112 о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2023 года;

- рапортом оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу ФИО4, из которого следует, что в ходе работы по административному производству №1083 было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже разливных напитков в магазине «Светлое и темное» по адресу: <...>, не заключив договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ;

- определением о продлении срока административного расследования от 03 ноября 2023 года;

- информацией на ФИО1;

- фототаблицей;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03 октября 2023 года;

- объяснением ФИО3 от 30 сентября 2023 года, из которого следует, что в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован с 18 февраля 2020 года, основным видом деятельности является предоставление в аренду помещений. У него имеется торговое помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором расположен магазин «Темное и светлое», арендатором является ФИО1, помещение арендуется по устной договоренности, но в ближайшее время будет заключен договор аренды. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис», как арендодатель он не заключал, так как не знал, считает, что данный договор должны заключать арендаторы так мусор образуется в результате их деятельности. При заключении договора аренды в нем будет указано, что договор на оказание услуг обязан будет заключить арендатор помещения, то есть ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 21 октября 2023 года, из которого следует, что произведен осмотр магазина «Темное и светлое» по адресу: <...>;

- сообщением Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» от 11 октября 2023 года, согласно которому между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис» и ИП ФИО1, ИНН <***>, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 04 октября 2023 года не заключен;

- справкой на физическое лицо

и другими документами.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено п.1 ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 21 сентября 2023 года в 12 часов 50 минут, по адресу: <...>, осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже разливных напитков, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Доказательств того, что деятельность в помещении магазина по адресу: <...>, на момент проверки не осуществлялась, суду не представлено.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах суд считает правильным назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос, о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства дела, а также то, что каких-либо опасных последствий для окружающей природной среды в результате нарушений, допущенных ИП ФИО1, не возникло, в данном случае суд полагает возможным применить к наказанию при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Д.Р. Ельцова