Дело № 2-1071/2025 (2-8218/2024;) УИД 53RS0022-01-2024-014011-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании решения незаконным ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советской ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2024 г.
В обоснование требований указано, что 10 июля 2024 г. истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 01 августа 2024 г. №92652/24 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключён международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рождённые и воспитанные на территории Российской Федерации. Старшая дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории <адрес> Узбекской ССР. Вместе с тем, ФИО3 не имела гражданства Узбекистана.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 10 июля 2024 г. обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи достижением возраста 57 лет, как лицо родившее трех детей и воспитавшее их до достижения ими возраста 8 лет.
К заявлению были приложены свидетельство о рождении ребенка ФИО3, и справки о рождении детей ФИО4, ФИО5
Согласно свидетельству о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родилась на территории Узбекской ССР в <адрес> Согласно справок о рождении, дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, родились на территории Российской Федерации. При этом ФИО3 является гражданкой Российской Федерации на основании статьи 18 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 г., о чем выдано свидетельство серии № от 18 марта 1994 г.
Решением Отделения от 01 августа 2024 г. № 92652/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с тем, что ребенок ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ рождена в <адрес> Узбекской ССР.
Считая, что данный отказ не основан на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий (достижение определенного возраста, наличие необходимого страхового стажа и ИПК).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В силу части 3 статьи 35 вышеуказанного закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.
С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина ИПК, необходимая для установления пенсии в 2024 г. (на дату достижения истцом возраста 57 лет), составляет 28,2.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
В силу подпунктов "в" и "г" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей) и о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
Вместе с тем, Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ, его действие прекращено с 01 января 2023 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
До настоящего времени Договор между Российской Федерацией и Узбекистаном в области пенсионного обеспечения не заключен.
При таких обстоятельствах, учитывая денонсацию Соглашения от 13 марта 1992 г. и отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Узбекистаном, принимая во внимание, что трудовая деятельность истца с 16 декабря 1993 г. имела место в Российской Федерации, при разрешении возникшего спора подлежат применению положения подпункта пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, которые каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации не содержит.
В связи с изложенным, доводы Отделения о том, что ребенок, рожденный в Узбекской ССР, при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не учитываются, признается судом несостоятельными.
В судебном заседании установлено, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии ФИО1 были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт рождения и воспитания до 8 лет троих детей, достижение возраста 57 лет, наличие у нее страхового стажа более 15 лет (более 31 года) и величины ИПК более 28,2 (118,8520).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган все необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ были соблюдены, в связи с чем, отказ пенсионного органа в назначении испрашиваемой пенсии является неправомерным.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Советской ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании решения незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области от 01 августа 2024 года № 92652/24 об отказе Советской ФИО12 ФИО11 в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области назначить Советской ФИО13 страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июля 2024 года.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Л. Пчелкина
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года.