Гражданское дело № 2-2394/22

УИД: 09RS0001-01-2022-002491-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Ижаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Аргуяновой Д.Р.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Черкесска – Кузнецовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2822/22 по исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР в интересах Куловой Залины Алим-Джашаровны к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике о предоставлении жилья,

установил:

Прокурор Прикубанского района, действуя в интересах ФИО6 А-Д., обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике о предоставлении жилья. В обоснование иска указано, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании Приказа Министерства образования и науки КЧР от 23 января 2014 года № 49 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Согласно свидетельству о рождении 1-ЯЗ № отцом ФИО1-Д. является ФИО7, матерью ФИО2. Постановлением главы администрации <адрес> от 30.11. «Об утверждении опеки над несовершеннолетней ФИО15.», ФИО10 была назначена попечителем в связи с тем, что мать лишена родительских прав, а отец инвалид 1 группы не может заниматься воспитанием и содержанием дочери. Решением Карачаевского городского суда КЧР от 12.11.2001г. ФИО2 лишена родительских прав. Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.05.2022 года, сирота и ее родители в собственности недвижимое имущество не имели, аналогичные сведения получены из КЧРГУП «Техинвентаризация». В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 275. С 01.01.2022г. Указом Главы КЧР «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики», на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР возложена обязанность по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, проживающих на территории КЧР. На данный момент ФИО6 А-Д. Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР жилое помещение не предоставлено. Со ссылками на нормы действующего законодательства, просит суд: обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики приобрести Куловой Залине Али-Джашаровне, ДД.ММ.ГГГГ, для предоставления по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в <адрес> Карачаево-Черкесской Республики; Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить Куловой Залине Али-Джашаровне, ДД.ММ.ГГГГ по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в п.Кавказский Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании старший помощник прокурора Прикубанского района Кузнецова С.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Лицо, в интересах которого обратился прокурор, ФИО6 А-Д., будучи надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просил, направил в адрес суда письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просил, позицию касаемо заявленных требований не выразил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования и науки КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просил, направил в адрес суда письменные возражения.

Заслушав прокурора, изучив возражения по заявленным требованиям, представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО6 А-Д., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чеченской Республики.

Мать – ФИО4, решением Прикубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Отец – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти I-ЯЗ №.

Постановлением главы администрации Прикубанского района № 677 от 30.11.2001 года опекуном ФИО6 А-Д. назначена ФИО12.

Постановлением администрацией Мичуринского сельского поселения № 48 от 23.12.2013 года ФИО6 А-Д. признана сиротой и нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приказом Министерства образования и науки КЧР № 49 от 23.01.2014 года ФИО6 А-Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

ФИО6 А-Д. состоит в незарегистрированном браке с ФИО5, имеет малолетнего ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-002/2021-148313008, ФИО6 А-Д. имеет в собственности: 1/3 доли земельного участка с кадастровым №, общей площадью 37500 кв.м, местоположение: СПК Мичуринский, поле 87, участок № 1/51 доли земельного участка с кадастровым №, общей площадью 361464,48 кв.м, СПК Мичуринский, поле 117.

Согласно уведомления КЧР ГУП «Техинвентаризация» за ФИО6 А-Д., ее гражданским супругом, малолетним сыном, ее родителями недвижимое имущество не числится.

На момент судебного разбирательства ФИО6 А-Д. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, имеются дети-сироты, лица из числа детей-сирот, и значится под номером 270.

Кроме того, ни Министерством образования и науки КЧР ни Министерством имущественных и земельных отношений КЧР жилое помещение не предоставлено.

Право на получение жилья ФИО6 А-Д. не реализовала, поскольку в установленном порядке, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена. Это нарушает её жилищные права.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С 18.04.2019 действует постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Правила формирования списка).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 №67-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина, по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были включены в список, правового значения не имеет.

В данном случае истец полностью соответствует требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ. ФИО6 А-Д. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО6 А-Д. не имеет в собственности никакого жилого помещения. Во владение или в пользование жилое помещение не передавалось, никакое помещение за ней не закреплено. С момента установления, что ФИО6 А-Д. осталась без попечения родителей, она нуждалась и до настоящего времени нуждается в жилом помещении.

Кроме того, Указом Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», постановлено определить Министерство строительства и ЖКХ КЧР уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории КЧР».

В данном случае ФИО6 А-Д. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и вследствие этого находится в тяжёлом социальном положении. Заявляя свои исковые требования, Прокурор добивается в судебном порядке реализации тех жилищных прав, которые предоставлены федеральным и республиканским законодательством, и которые не были реализованы ранее по независящим от ФИО6 А-Д. причинам, вследствие невыполнения государственными и муниципальными органами возложенных на них обязанностей.

В судебном заседании достоверно установлено и ни кем не оспорено, что ФИО6 А-Д. собственного жилья, либо жилья предоставленного по договору социального найма не имеет, указанный факт, также подтверждается материалами гражданского дела.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из смысла приведенных выше норм федерального законодательства следует, что дети-сироты, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, имеют право на однократное обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для детей-сирот и лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения жильем, осуществляемая субъектами Российской Федерации за счет собственных средств при финансовой помощи Российской Федерации, реализуемой в форме субсидий из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что ФИО6 А-Д. в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, жилого недвижимого имущества в собственности не имеет, находится в тяжелом социальном положении.

Разрешение данного спора в судебном порядке, будет способствовать реализации тех жилищных прав, которые ему предоставлены федеральным и республиканским законодательством.

Разрешая вопрос об обязанности ответчиков по отношению к истцу, суд руководствуется положениями ст.3 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», а также Указом Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», согласно которых жилые помещения приобретаются уполномоченным органом, то есть Министерством строительства и ЖКХ КЧР, а предоставляются Минобразованием КЧР, приобретаемое жилое помещение подлежит оформлению в государственную собственность КЧР.

Решение о предоставлении лицу, указанному в ч.1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования в форме правового акта (ст.7 п.5). Не позднее 15 дней с момента государственной регистрации права собственности КЧР на жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ребенку-сироте, лицу, из числа детей-сирот в отношении которого уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования принято решение о предоставлении специализированного жилого помещения, заключается договор найма специализированного жилого помещения в письменной форме сроком на пять лет (п. 2. ст. 8).

Прокурор просит суд предоставить ФИО6 А-Д. жилое помещение по договору специализированного найма.

Таким образом, согласно представленным документам ФИО6 А-Д. родилась в <адрес> Чеченской Республики, поставлена на учет и передана на под опеку, как сирота в п.Кавказский Прикубанского района КЧР, а зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Таким образом, истец вправе претендовать на специализированное жилое помещение в п.Кавказский Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно п.3 ст.7 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной органом местного самоуправления норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по их выбору: 1) по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 2) по месту окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 3) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории КЧР; 4) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории КЧР при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Предоставляемое жилое помещение должно находиться в доме капитального типа и быть благоустроенным применительно к условиям данного муниципального образования и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст.7 Конституцией РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления ФИО6 А-Д. жилого помещения по договору специализированного найма.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что согласно Указа Главы КЧР от 19.12.2016г. №271 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 03.02.2014г. №20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по формированию специализированного государственного жилищного фонда КЧР и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений» и Указом Главы КЧР от 26.12.2016г. №281 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 19.07.2013г. №184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по предоставлению благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» и Указа Главы КЧР № 198 от 30.12.2021 года «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», в качестве ответчиков верно указаны Министерство имущественных и земельных отношений КЧР и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР.

Материалами дела подтверждается, что Приказом № 1124 от 30.12.2021 года утвержден список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, где значится ФИО6 А-Д. под номером №

В силу изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Прикубанского района КЧР в интересах Куловой Залины Алим-Джашаровны к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике о предоставлении жилья– удовлетворить.

1. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики приобрести Куловой Залине Али-ДжашаровнеДД.ММ.ГГГГ для предоставления по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в п.Кавказский Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики;

2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить Куловой Залине Али-Джашаровне, ДД.ММ.ГГГГ по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в п.Кавказский Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде.

В окончательном виде решение изготовлено 08.08.2022 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.Х. Ижаев