Судья Долгова С.И. Дело № 33-7917/2023

№ 2-1392/2023

64RS0047-01-2023-001008-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Крапивина А.А., Негласона А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, обязании назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 17 мая 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, обязании назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты.

Требования истца мотивированы тем, что решением ответчика от 03 января 2023 года ей отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 100% величины прожиточного минимума, поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Саратовской области на дату обращения. По данному факту через портал «Госуслуги» и посредством звонка истец обращалась к ответчику в целях урегулирования пора в досудебном порядке, просила пересчитать суммы доходов семьи. Считает, что ответчик произвел расчет неверно, в нарушении действующего законодательства в основу дохода семьи включил суммы, которые не относятся к реальным доходам членов семьи истца.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте до семнадцати лет в размере 100% величины прожиточного минимума, возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте до семнадцати лет в размере 100% величины прожиточного минимума в отношении ФИО6 <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения, начиная с 03 января 2023 года, возложить на ответчика обязанность выплатить ежемесячную денежную выплату размере 100% величины прожиточного минимума, начиная с 03 января 2023 года, в связи с рождением и воспитанием ребенка с учетом денежных выплат в размере 75%.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 17 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с постановленным решением, подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выражает согласие с постановленным судебным актом, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание явились представитель истца ФИО2, поддержавший доводы жалобы, представитель ответчика ФИО3, возражавшая по доводам жалобы.

Истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Акопян (ФИО15) С.Г. состоит в браке с ФИО9, имеет двух детей в возрасте до семнадцати лет, ФИО6, <дата> года рождения, и ФИО8, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о заключении брака I-РУ № от <дата>, о рождении II-РУ № от <дата>, о рождении II-РУ № от <дата> (л.д. 15-17).

03 января 2023 года через портал «Госуслуги» ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет и беременной женщине (л.д. 41-42).

В обосновании факта беременности ФИО1 на 03 января 2023 года, истцом представлено свидетельство о рождении ФИО7, <дата> года рождения, серии III-РУ № от <дата> (л.д. 74).

ОСФР по Саратовской области принято решение о назначении мер социальной поддержки в отношении ФИО1 в размере 9 871 руб. 50 коп. с 01 января 2023 года по 31 марта 2023 года, ФИО6 в размере 9 432 руб. с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года., ФИО8 в размере 9 432 руб. с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года (л.д. 43), что составляет 75% размера прожиточного минимума.

Согласно доводам ответчика, изложенным в возражениях на исковое заявление, с учетом ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 % величины прожиточного минимума, среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Саратовской области на дату обращения за назначением вышеуказанного пособия. Оснований для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в более высоком размере не имеется (л.д. 34-36).

За период с 01 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года ФИО9 получен доход в размере 82 500 руб., (декабрь 2021 года – 6800 руб., за 9 месяцев 2022 года из <адрес> – 10 100 руб., из коллегии адвокатов <адрес> «<данные изъяты>» - 65 600 руб.), что подтверждается справками 2-НДФЛ (л.д. 44-45).

За налоговый период получены проценты по вкладу в размере 1 449 руб. 72 коп. за 2021 года, однако, поскольку только декабрь 2021 года был включен в расчетный период, то учет доход размере 120 руб. 81 коп. (1 449 руб. 72 коп. / 12 мес.) (л.д. 52).

Кроме того, в расчет в отношении ФИО6 включена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности за расчетный период в размере 185 581 руб. 88 коп., а также ежемесячная денежная выплата на ребенка-инвалида в размере 21 922 руб. 52 коп. (л.д. 46).

ОСФР по Саратовской области за спорный период произведены выплаты в размере 498 руб. 34 коп., 9 130 руб. 50 коп., 11 067 руб., 578 руб. 93 коп., 498 руб. 34 коп., 480 руб. 10 коп., 480 руб. 10 коп., 11 067 руб., 8 300 руб. 25 коп., 9 130 руб. 50 коп., 11 067 руб., 11 067 руб., 381 руб. 61 коп., 10 191 руб., 480 руб. 10 коп., 9 130 руб. 50 коп., 11 067 руб., 12 000 руб., 9 130 руб. 50 коп., 480 руб. 10 коп., 9 130 руб. 50 коп., 9 130 руб. 50 коп., 11 067 руб., 11 067 руб., 11 067 руб., 11 067 руб., 11 067 руб., 10 191 руб., 498 руб. 34 коп., 498 руб. 34 коп., 1 167 руб. 92 коп., 6 372 руб. 50 коп., 12 000 руб., 1 976 руб. 48 коп., 1 078 руб. 08 коп., 28 руб. 04 коп., всего в сумме 233 632 руб. 57 коп. (л.д. 47-51).

В соответствии с письмом комитета по труду и социальному развитию администрации МО «Город Саратов», на территории МО «Город Саратов» действует муниципальная программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан МО «Город Саратов» на 2021-2023 годы, утвержденная постановлением администрации МО «Город Саратов» № 2039 от 14 октября 2020 года Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 11 января 2021 года № 21 (с изменениями) «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи, организации оздоровительного отдыха, реализации мероприятий социального характера» материальная помощь оказывается одному члену семьи не ранее чем через один год со дня предыдущего оказания материальной помощи. В рамках программы ФИО9 назначена материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, связанной с малообеспеченностью, в размере 12 000 руб. (протокол комиссии № от <дата>). <дата> протоколом комиссии № ее супругу назначена материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, связанной с малообеспеченностью, в размере 12 000 руб. (л.д. 72).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», Постановления Правительства Саратовской области от 20 декабря 2022 года № 1262-П «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области на 2023 год», исходил из того, что размер выплаты ежемесячных пособий, исчисленный из расчета 75 % величины прожиточного минимума трудоспособного населения (для беременных женщин, вставших на учет в ранний срок) и на детей (для граждан, имеющих детей в возрасте до 17 лет), является арифметически верным и соответствует нормам законодательства, поскольку превышает величину прожиточного минимума.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – Правила № 2330) в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ежемесячно получают нуждающиеся в социальной поддержке беременные женщины и лица, имеющие детей до 17 лет, постоянно проживающие на территории РФ и являющиеся гражданами РФ (ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 2 Правил № 2330).

Как установлено ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» (далее – Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ») на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 5 Правил № 2330 ежемесячное пособие назначается и выплачивается женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (далее - ежемесячное пособие беременной женщине), в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия беременной женщине по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Размеры ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет установлены ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 7 Правил № 2330), согласно которым ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Таким образом, у беременной женщины право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает, если она встала на учет в медицинской организации до 12 недель беременности. Помимо этого, должны выполняться следующие условия (ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. п. 2, 3 Правил № 2330): женщина имеет гражданство РФ и постоянно проживает на территории РФ; срок беременности - шесть и более недель; среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленный на дату обращения за назначением пособия.

У лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает, если выполняются следующие условия (ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. п. 2, 3 Правил № 2330): лицо имеет гражданство РФ и постоянно проживает на территории РФ; лицо является одним из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка; у ребенка есть гражданство РФ, и он постоянно проживает на территории РФ; среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленный на дату обращения за назначением пособия.

Размер пособия устанавливается в процентном соотношении от соответствующей величины регионального прожиточного минимума (50%, 75% или 100%) в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи. При этом для беременных женщин пособие исчисляется исходя из величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, а для граждан, имеющих детей в возрасте до 17 лет, - исходя из величины регионального прожиточного минимума для детей (ст. 10 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Доходы, полученные в денежной форме и учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны в п. 47 Правил 2330.

Согласно расчету среднедушевого дохода семьи истца, произведенному судом первой инстанции, в доход семьи включены следующие денежные средства:

Доход, полученный ФИО1 в размере 82 500 руб., проценты по вкладу в размере 120 руб. 81 коп., пенсия по государственному пенсионному обеспечению инвалидности в размере 185 581 руб. 88 коп., ежемесячная денежная выплата на ребенка-инвалида в размере 21 922 руб. 52 коп., компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность в размере 4 250 руб. 52 коп., единовременная материальная (финансовая) помощь гражданам, оставшимся в трудной жизненной ситуации в размере 12 000 руб., ежемесячное пособие 3 913 руб. 76 коп., компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - 960 руб. 54 коп., а всего 311 250 руб. 03 коп.

Вопреки доводам истца о необоснованности включения пенсии по инвалидности и компенсационных выплат, согласно пп. «б» п. 47 Правил 2330 при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил 2330).

С 01 января 2023 года в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 20 декабря 2022 года № 1262-П величина прожиточного минимума на душу населения составляет 12 075 руб., на детей – 12 576 руб.

Таким образом, судом произведен расчет по формуле сумма дохода в размере 311 250 руб. 03 коп. / 12 месяцев / 4 членов семьи = 6 484 руб. 38 коп, что ниже прожиточного минимума.

При определении размера ежемесячного пособия беременной женщине в соответствии с абз. 3 и 4 п. 5 Правил № 2330 за расчетный период учета ежемесячного пособия беременной женщине в размере 50 или 75 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения принимается 8 месяцев (п. 6 Правил № 2330).

В случае установления ежемесячных денежных компенсаций в размере 75 % величины прожиточного минимума среднедушевой доход семьи составит 12 845 руб. 63 коп., из расчета (общий доход семьи 311 250 руб. 03 коп. + 75 % величины прожиточного минимума на душу населения в размере 9 871 руб. 50 коп. * 8 месяцев + 75 % величины прожиточного минимума на детей в размере 9 432 руб. * 2 детей * 12 месяцев) / 12 месяцев / 4 члена семьи.

Судебная коллегия, проверяя расчет произведенный судом первой инстанции признает его арифметически верным, в связи с чем оснований для увеличения размера прожиточного минимума, выплачиваемого в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», до 100 % у ни у суда, ни у пенсионного органа не имелось.

Доводы жалобы о том, что необходимо производить расчет исходя из размера прожиточного минимума для трудоспособного населения основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу п. 3 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи не должен превышать прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленный на дату обращения за назначением пособия.

Доводы заявителя по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом всесторонней проверки, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и объема доказательств по спору. Вновь приведенные в апелляционной жалобе, они не могут повлечь отмену судебного акта.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи