Решение по делу № 2-1838/2023 от 19.09.2023 - о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства пассажирские платформы.

Производство № 2-1838/2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Нечепуренко А.А.,

с участием представителя истца – заместителя Свободненского транспортного прокурора Кучеренко И.В.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства пассажирские платформы,

установил:

Свободненский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при содержании и эксплуатации пассажирских платформ на железнодорожной <адрес> железной дороги ОАО «РЖД». Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (пункт 3 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ). В соответствии с п. 1 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пассажирские платформы являются зонами повышенной опасности (далее - Правила). Во исполнение ПТЭ распоряжением ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, которые обязательны для исполнения всеми работниками и подразделениями общества (п. 25 Устава ОАО «РЖД», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе настоящей проверки установлено, что в собственности Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» находятся следующие пассажирские платформы на <адрес> железной дороги <адрес>, используемые для посадки (высадки) пассажиров, состоящие на балансе Забайкальской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирках обустройств - филиала ОАО «РЖД»: островная четная платформа (пассажирская платформа №, ДД.ММ.ГГГГ постройки; островная платформа (пассажирская платформа №, ДД.ММ.ГГГГ постройки). При непосредственном обследовании указанных пассажирских платформ установлено, что поверхность островной четной платформы (пассажирской платформы №) и поверхность островной платформы (пассажирской платформы №) по всей протяженности неровная, имеются трещины опорной (боковой) стены, на всем протяжении платформ выбоины, трещины, в нарушение п. 6.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальнику Забайкальской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако не исполнено, в связи с отсутствием финансирования. ДД.ММ.ГГГГ Свободненской транспортной прокуратурой (в ходе контроля устранения нарушений по внесенному ранее представлению) осмотрены пассажирские платформы № на станции <адрес> железной дороги, по результатам осмотра установлено, что данные пассажирские платформы не приведены в соответствие федеральному законодательству, нарушения не устранены. Таким образом, длительное неисполнение ответчиком вышеуказанных норм закона свидетельствует о несоответствии пассажирских платформ железнодорожной <адрес> железной дороги установленным техническим требованиям, необходимым для качественного и безопасного оказания услуг по договорам перевозки. Просит обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» привести в соответствие с требованиями действующего законодательства пассажирские платформы на <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД», а именно устранить выбоины, трещины, выровнять поверхность, устранить разрушения опорной (боковой) стены на всем протяжении пассажирской платформы № (островной, четной, кадастровый №) и пассажирской платформы № (островной,кадастровый№).

В судебном заседании представитель истца настаивала на исковых требованиях, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что установление срока для устранения недостатков платформ достаточно на 6 месяцев, поскольку нарушения выявлены в ДД.ММ.ГГГГ, длительное время ответчиком мер по устранению нарушений не предпринималось.

Представитель ответчика исковые требования признал частично, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просил установить срок исполнения решения суда до 12 месяцев, поскольку работы требуют значительного времени.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика ОАО «РЖД», <адрес> железной дороги малодеятельная, высадку пассажиров производят три пассажирских поезда, пассажиропоток составляет 29 человек в год, соответственно интенсивность пассажиров здесь минимальная, при данных обстоятельствах ремонт платформ запланирован на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Стратегией модернизации и сохранения человеческого капитала на полигоне <адрес> железной дороги на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г., утв. распоряжением ОАО «РЖД» №/р от ДД.ММ.ГГГГ Обращаясь в суд с требованием привести в соответствие пунктом 6.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утв. распоряжением ОАО «РЖД» №р от ДД.ММ.ГГГГ платформы № 1 и № на <адрес> железной дороги, без предоставления разумного срока для исполнения, прокурором не учтено, что данные работы требуют соответствующих погодных условий (теплое время года) и значительных финансовых затрат, которые должны быть предусмотрены бюджетом компании. Данные требования идут в ущерб плановому подходу к обеспечению безопасности граждан и качества оказываемых услуг. Исковые требования прокурора нарушают баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом со <данные изъяты>% государственным участием, бюджет которого утверждает Правительство Российской Федерации. Ремонт спорных платформ будет производится планово в ДД.ММ.ГГГГ г. так как на это требуются значительные финансовые затраты. Изложенное подтверждает позицию о том, что прокуратура, предъявляя иск, вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», подменяя тем самым Правительство Российской Федерации. Несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, сложную экономическую ситуацию, введенные экономические санкции, а также запреты на авиасообщения с определенными иностранными государствами, ОАО «РЖД» выполняет задачу обеспечения бесперебойного и безопасного перевозочного процесса пассажиров и грузов железнодорожным транспортом. Учитывая сложную экономическую и технологическую ситуацию, которая вызвана действиями третьих лиц и в которой в настоящее время находится железнодорожная отрасль, считаю, что вышеуказанные обстоятельства являются исключительными, и не требующими произведения ОАО «РЖД» немедленного ремонта пассажирских платформ № и № по <адрес> железной дороги. В связи с изложенным, ОАО «РЖД» возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, а в случае их удовлетворения, прошу установить срок исполнения - не менее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» №-ФЗ владельцами инфраструктур и другими участниками перевозочного процесса в пределах установленной законом компетенции должны обеспечиваться безопасные для жизни и здоровья условия проезда.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.8 «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» поверхность посадочных платформ должна быть ровной, без выбоин, не допускающих травматизма пассажиров и скопления воды.

Как следует из материалов дела, Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при содержании и эксплуатации пассажирских платформ на железнодорожной <адрес> железной дороги ОАО «РЖД».

В соответствии с Правилами нахождения граждан и размещении объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ проезда и перехода через железнодорожные пути, утв. Приказом Минтранс, РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению, содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии (п. 5).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» п. 1 Правил оказания услуг по использованию инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 703 от ДД.ММ.ГГГГ, владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участник перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии с положениями ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что пассажирские платформы на <адрес> железной дороги <адрес>, используемые для посадки (высадки) пассажиров, состоящие на балансе Забайкальской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирках обустройств - филиала ОАО «РЖД», содержатся в нарушение требований ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», ст. 80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ», ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.8 «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» (далее СП <данные изъяты>), а именно поверхность островной четной платформы (пассажирской платформы №) и поверхность островной платформы (пассажирской платформы №) по всей протяженности неровная, имеются трещины опорной (боковой) стены, на всем протяжении платформ выбоины, трещины.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальнику Забайкальской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ Свободненской транспортной прокуратурой (в ходе контроля устранения нарушений по внесенному ранее представлению) осмотрены пассажирские платформы на <адрес> железной дороги, по результатам осмотра установлено, что данные пассажирские платформы не приведены в соответствие федеральному законодательству, нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что ОАО «РЖД» в нарушение действующего законодательства, не принимает должных мер по ремонту пассажирских платформ на <адрес> железной дороги <адрес>, используемые для посадки (высадки) пассажиров, состоящие на балансе Забайкальской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирках обустройств - филиала ОАО «РЖД», что может повлечь вред здоровью либо имуществу граждан, воспользовавшихся услугами железнодорожного транспорта.

При указанных обстоятельствах, бездействие ОАО «РЖД» является незаконным и с целью исключений неблагоприятных последствий на ответчика подлежит возложению обязанность устранить данные нарушения.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Указанный истцом срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности устранить выявленные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает обоснованным и разумным.

Доводы ответчика о недостаточном финансировании и необходимости предоставления срока для устранения нарушений до 12 месяцев, суд полагает необоснованными, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, длительного времени не устранения выявленных нарушений (с ДД.ММ.ГГГГ), социальной значимости исполнения решения суда, при этом влияние времени года и погодных условий, препятствующих проведению строительных работ, могут учитываться при решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта при представлении надлежащих доказательств в порядке исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, требования Свободненского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства пассажирские платформы - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) привести в соответствие с требованиями действующего законодательства пассажирские платформы на <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД»:

устранить выбоины, трещины, выровнять поверхность, устранить разрушения опорной (боковой) стены на всем протяжении пассажирской платформы № с кадастровым № (островной, четной) и пассажирской платформы № с кадастровым № (основной), в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ