Решение по делу № 2-1037/2025 от 13.01.2025

УИД: 50RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 января 2025 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к филиалу № Отделения Социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к филиалу № Отделения Социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением Управления ГУ - Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа указано отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в центральной районной больнице ФИО4 <адрес> территориального медицинского объединения Управления здравоохранения Администрации ФИО4 района,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда МУЗ «Видновский дом ребенка специализированный» Видновской центральной районной больницы Управления здравоохранения Администрации ФИО4 <адрес>, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в ГКУЗ МО «Видновский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, поскольку наименование должности не соответствует п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. ФИО3 Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит признать указанное решение незаконным и включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности логопеда МУЗ «Видновский дом ребенка специализированный» Видновской центральной районной больницы Управления здравоохранения Администрации ФИО4 <адрес>, в календарном исчислении,

Также истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление об отмене заочного решения.

Определением Видноского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отмене заочного решения удовлетворено. Заочное решение Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО5 к государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отменено. Производство по делу возобновлено.

В судебное заседание истец ФИО5 явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик Пенсионный Фонд РФ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В силу части 4 этой статьи суд вправе рассмотреть дело в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что решением Управления ГУ - Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа указано отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должность медицинской сестры (независимо от наименования должности) и больничные учреждения всех типов и наименований, а также поликлинические амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе поликлиники.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным ФИО3 ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ 464, предусмотрены: средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным ФИО3 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены средний медицинский персонал (медицинская сестра участковая, медицинская сестра кабинета), а также больницы (городская, детская), поликлиники (городская, детская городская).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным ФИО3 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены средний медицинский персонал (медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра врача общей практики, медицинская сестра кабинета), а также больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.

Согласно представленным в материалах дела архивным документам усматривается, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и медицинских учреждениях. Учреждение являлось государственным учреждением здравоохранения для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <адрес> было принято Постановление № «О формировании муниципальных органов управления здравоохранения». На основании этого принято Постановление ФИО4 администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Управления здравоохранения при администрации ФИО4 <адрес>», в структуру которого вошли все лечебно-профилактические учреждения: станция скорой медицинской помощи, психоневрологическая больница, наркологический диспансер, дом ребенка, кожно-венерологический диспансер.

Одновременно в системе здравоохранения ФИО3 Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было организовано ФИО4 <адрес>ное территориальное медицинское объединение (РТМО) с правом юридического лица. ФИО3 администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была произведена реорганизация ФИО4 РТМО в Видновское муниципальное объединение (ВММО)

ВММО было подведомственно Управлению здравоохранения и в действующей на тот момент в номенклатуре учреждений, утвержденных ФИО3 ФИО2 РСФСР о ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данные наименования учреждений не были предусмотрены.

В связи с реорганизацией Управления здравоохранения Дом ребенка вошел в состав Видновской центральной районной больницы (Постановление ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией муниципального лечебно-профилактического учреждения «Видновская центральная районная больница» дом ребенка специализированный выведен из состава ЦРБ как самостоятельное муниципальное учреждение здравоохранения «Видновский дом ребенка специализированный» (ФИО4 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № р/о).

Суд учитывает, что в здравоохранении ФИО4 <адрес> постоянно проводились реорганизации. Реорганизации проводились <адрес> и ФИО4 <адрес> на основании ФИО3 Правительства РФ. Однако данные решения и ФИО4 органов власти не рассматривались и не были учтены при рассмотрении вопроса о подсчете трудового стажа.

Не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в ГКУЗ МО «Видновский специализированный дом""- ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях здравоохранения для детей, в соответствии с пп. 19, п.1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» (утвержденного ФИО3 Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №).

В п.1 Списка должностей и учреждений (утвержденного ФИО3 Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №) в перечне должностей содержится наименование должности «воспитатель» и должности «логопеда», а в п.1.14, в перечне учреждений здравоохранения Списка «дом ребенка в том числе специализированный».

В п. 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19, п. 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в 1.1. - 1.14. раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, в должностной инструкции, имеющейся в материалах дела указано, что «логопед», обязан знать и применять на практике «пути достижения образовательных результатов и способы их оценки

- основы методики обучения и воспитания детей дошкольного возраста, виды и приемы современных педагогических технологий

- рабочую программу обучения и воспитания детей

- приоритетные направления развития образовательной системы в Российской Федерации, Законов и иных нормативных актов, регламентирующих образовательную и воспитательную деятельность в Российской Федерации, нормативных документов по вопросам обучения и воспитания детей и т.д. Логопед имеет право:

контролировать проводимую персоналом в группах коррекционную и воспитательную работу,

логопед имеет право на дополнительное профессиональное образование по профилю, а также по педагогической и воспитательной деятельности,

логопед имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени, а также на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ФИО5, являясь «логопедом» выполняла функции не только «логопеда», но и функции «воспитателя».

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому нормы Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исключение из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Данный отказ привел к неправомерному ограничению права ФИО5 на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к филиалу № Отделения Социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Железный