Дело № 2а-4034/2022

УИД 16RS0050-01-2022-005337-49

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 августа 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Демокрит» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13 об оспаривании действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Демокрит» (далее – ООО «Демокрит») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ) ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного документа ФС № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО7, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей должностными лицами, вверенного ему подразделения; возложении на судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО6 обязанность по возврату исполнительного документа в отношении должника А.Н, ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Демокрит», возложить обязанность по контролю получения и отправки исполнительного документа на начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО7, мотивируя тем, что 7 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производства №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Демокрит» денежной суммы в размере 403 987 рублей 11 копеек. Исходя из информации, представленной в Банке данных исполнительных производств, указанное исполнительное производство окончено 26 февраля 2021 года по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес ООО «Демокрит» не поступали. 29 сентября 2021 года взыскатель ООО «Демокрит» обратился к начальнику отделения — старшему судебного приставу Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО7 с жалобой посредством портала «Госуслуги» по возврату исполнительного листа после окончания исполнительного производства, а также продублирована 11 ноября 2021 года посредством почтового отправления. Исходя из отчета об отслеживании, данная жалоба получена адресатом 16 ноября 2021 года. Однако, по настоящее время ответ не поступил. Не возвращение исполнительного документа лишает взыскателя права на повторное его предъявление.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены: Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП города Казани УФССП России по РТ ФИО8.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов дела следует, что 7 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани н возбуждено исполнительное производства №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Демокрит» о взыскании денежной суммы в размере 403 987 рублей 11 копеек.

26 февраля 2021 года указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО6 по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неполучением исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, 29 сентября 2021 года посредством портала «Госуслуги» ООО «Демокрит» обратился с заявлением о возвращении исполнительного документа ФС № в отношении должника ФИО5 либо возбуждении по исполнительному документу нового исполнительного, а в случае его утраты – выдать справку об утере исполнительного документа. Указанное заявление 9 ноября 2021 года продублировано посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №, указанное письмо вручено адресату 16 ноября 2021 года.

Из содержания нормы пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается по заявлению взыскателя, при этом, в силу части 3 статьи 46 вышеуказанного закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО6, поскольку необходимые действия со стороны судебного пристава-исполнителя в части направления в адрес взыскателя исполнительного документа, выданного Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по гражданскому делу №2-857/2018, постановления об окончании исполнительного производства от 26 февраля 2021 года, в рамках исполнительного производства №-ИП от 7 февраля 2020 года в отношении должника ФИО5 не были произведены, доказательств того, что судебным приставом - исполнителем выполнены данные требования закона, не представлено. Также судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств рассмотрения заявления истца, направления истцу ответа на его заявление.

Бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают право взыскателя на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО6, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа, выданного Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по гражданскому делу №, постановления об окончании исполнительного производства от 26 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 7 февраля 2020 года в отношении должника ФИО5, ответа на заявление от 29 сентября 2021 года, подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Учитывая, что судебным приставов-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО6 на момент вынесения решения по делу не были совершены действия по направлению взыскателя оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения обязанности устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ООО «Демокрит» путем направления оригинала исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 26 февраля 2022 года.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов)

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производств»», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными

Однако, в нарушение статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО8 не осуществила контроль за движением исполнительного документа и своевременным возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки не осуществила контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО6 по возвращению исполнительного документа ФС № в отношении должника ФИО5.

При этом, судом не могут быть удовлетворены требования ООО «Демокрит» о возложении обязанности на временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО8 по контролю отправки в адрес ООО «Демокрит» исполнительного документа – исполнительного листа ФС №.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ООО «Демокрит» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани УФФСП России по РТ ФИО7, Приволжскому РОСП г. Казани УФССП России по РТ, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО8 об оспаривании действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Демокрит» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО15, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО17 об оспаривании действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО19, выразившегося в ненаправлении обществу с ограниченной ответственностью «Демокрит» постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительный документ ФС № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО18, выразившегося в непредоставлении ответа на заявления общества с ограниченной ответственностью «Демокрит» от 29 сентября 2021 года и 11 ноября 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4 ФИО2 выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 24 марта 2022 года по 19 апреля 2022 года), в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, в части непринятия надлежащих действий по организации и возврата исполнительного документа обществу с ограниченной ответственностью «Демокрит».

Обязать Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Демокрит».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2022 года.

Решение10.10.2022