11RS0007-01-2022-000406-77

Дело № 2-322/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республики Коми 22 декабря 2022 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Балыбердиной В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, клиентской службе (на правах отдела) в г. Вуктыле Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОПФР по Республике Коми), клиентской службе (на правах отдела) в г. Вуктыле Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обратился ФИО1

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал о том, что на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, на основании решения ОПФ по Республике Коми от 22 апреля 2022 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что истцом не выработан требуемый стаж работы, связанный с лечебной деятельностью.

Вышеуказанное решение ОПФ по Республике Коми в вышестоящий орган ФИО1 не обжаловалось.

Вместе с тем, истец полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку на дату подачи заявления в ОПФР по Республике Коми - 25 февраля 2022 года, его стаж составлял более 30 лет, принимая во внимание, что в специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ подлежит включению спорный период с 1 января 2007 года по 12 мая 2014 года, 22 августа 2019 года, поскольку в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности врача-невропатолога в «Первой медицинской санитарной помощи» г. Турсунзаде Республики Таджикистан, а также врача-невролога терапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» (22 августа 2019 года).

Принимая во внимание вышеизложенное, истец полагает, что оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не имелось.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в лице Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в письменном отзыве, направленном в адрес суда, указал об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку стаж истцу рассчитан в соответствии с установленными нормами действующего законодательства.

Согласно трудовой книжке истца серии №, заполненной 18 июня 1993 года, в период с 1 января 2007 года по 12 мая 2014 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в учреждении «Первая медицинская помощь», которое не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, день 22 августа 2019 года указан без кода специальных условий труда (дополнительный праздничный день).

Принимая во внимание, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 5 июня 2014 года, ФИО1 вправе оспорить включение работодателем в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорного периода после регистрации - без указания льготной кодировки.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, принимая во внимание доводы представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 февраля 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании решения ОПФР по Республики Коми от 22 апреля 2022 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что истцом не выработан требуемый стаж работы, связанный с лечебной деятельностью.

Как следует из оспариваемого решения, зачтенный пенсионным органом в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ стаж лечебной деятельности истца ФИО1 на дату подачи заявления, то есть по 24 февраля 2022 года, составляет 23 года 03 месяца 26 дней (л.д. 30-31).

В период с 16 мая 1994 года на основании приказа № 47/1 от 14 мая 1994 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности врача-невропатолога в неврологическом отделении Пахтаабадской районной больницы № 2 г. Турсунзаде Республики Таджикистан.

На основании приказа № 75/1 от 1 января 1997 года истец переведен врачом-дежурантом больницы на 1,0 ставку, а с 8 июля 2002 года на основании приказа № 17 от 9 июля 2002 года ФИО1 переведен врачом-невропатологом поликлиники ПМОБ и уволен с 12 мая 2014 года по собственному желанию (приказ № 276 от 12 мая 2014 года).

Вышеуказанные данные о трудовом стаже истца объективно подтверждаются записями в трудовой книжке серии ОТ-I №, заполненной 18 июня 1993 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 36-39).

Согласно справке-подтверждению от 18 ноября 2021 года № 65, выданной Городской больницей № 2 г. Турсунзаде Республики Таджикистан, с 8 декабря 1992 года районная больница переименована на Межрайонную объединенную больницу на основании решения № 397 от 8 декабря 1992 года городского исполкома г. Турсунзаде.

С 6 декабря 2004 года Межрайонная объединенная больница переименована на Районную больницу № 2 на основании решения № 545 от 6 декабря 2004 года городского исполкома г. Турсунзаде.

С 27 мая 2013 года Районная больница № 2 переименована Городскую больницу № 2 г. Турсунзаде на сновании решения городского Хукумата города Турсунзаде № 375 от 27 мая 2013 года (л.д. 50).

Кроме того, согласно справке от 1 июля 2021 года № 202, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде по запросу ОПФР по Республике Коми, с 1 января 2007 года на основании приказа № 173 от 30 декабря 2006 года городская поликлиника города Турсунзаде переименована в Первичную медико-санитарную помощь города Турсунзаде, которая вошла в систему Центральной районной больницы города Турсунзаде (л.д. 72-73).

Согласно справке от 25 апреля 2022 года № 128, представленной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде по запросу ОПФР по Республике Коми, ФИО1 с 1 января 2007 года по 12 мая 2014 года включительно полностью производил отчисления и уплату обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан (л.д. 40).

Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела справки относительно особого характера работы и условий труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждают спорный период работы истца ФИО1 в качестве врача в соответствующем медицинском учреждении.

Согласно положениям ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При этом, как в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, так и в аналогичный Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, включены должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах и поликлиниках всех наименований.

Кроме того, указанными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Раздел наименования структурных подразделений как Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, так и Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, действительно не содержит такое наименование учреждения как «Первая медицинская санитарная помощь».

Вместе с тем, согласно представленным материалам, суд полагает, что истцом представлены объективные доказательства, подтверждающие осуществление им лечебной деятельности в качестве врача-невропатолога в медицинском учреждении, переименованном в «Первую медицинскую санитарную помощь», при этом фактически осуществляющим деятельность в качестве медицинского учреждения по профилю поликлинического учреждения, входящего в соответствующий Перечень.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные судом, а также положения пенсионного законодательства, регулирующего порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанный стаж истца подлежит зачету в соответствующем льготном исчислении.

Таким образом, на дату подачи ФИО1 заявления в ОПФР по Республике Коми, то есть на 25 февраля 2022 года, стаж истца составлял более 30 лет, в связи с чем, основания для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

При этом при рассмотрении исковых требований ФИО1 о включении спорного периода в его специальный стаж, суд исходит из того, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования подразделения учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, принятым без учета фактических обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности по охране здоровья граждан, нарушает право ФИО1 на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, что является недопустимым.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части включения соответствующего периода работы с 1 января 2007 года по 12 мая 2014 года подлежат удовлетворению, поскольку из совокупности доказательств и юридически значимых обстоятельств следует, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела подтверждено право истца на установление досрочной пенсии на основании п. 20 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд не находит оснований для включения в страховой стаж дополнительного праздничного дня 22 августа 2019 года, поскольку указанный день не содержит указания кода специальных условий труда, о чем обоснованно указано в оспариваемом решении пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году такая страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На момент обращения в ОПФР по Республике Коми, то есть по состоянию на 25 февраля 2022 года, у ФИО1 был выработан требуемый стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости начиная с 26 февраля 2026 года, то есть по истечении 48 месяцев со дня возникновения у него права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (межрайонное) обязанность засчитать период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности врача-невропатолога с 1 января 2007 года по 12 мая 2014 года в «Первой медицинской санитарной помощи» г. Турсунзаде Республики Таджикистан, в возложении обязанности засчитать 22 августа 2019 года в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, - отказать.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2026 года.

В удовлетворении исковых требований к клиентской службе (на правах отдела) в г. Вуктыле Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 27 декабря 2022 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева