Решение по делу № 2-291/2023 от 25.01.2023 - о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии и взыскании неполученной суммы пенсии.

Дело № 2-291-2023

УИД: 42RS0005-01-2022-006977-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 января 2023 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Слеменевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии и взыскании неполученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии и взыскании неполученной суммы пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец проходила службу в уголовно-исполнительной системе и к настоящему времени является получателем пенсии по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Пенсия выплачивается через пенсионный отдел ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Между истцом и ответчиком ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был прекращен (расторгнут) контракт о службе в уголовно – исполнительной системе РФ, истец была уволена со службы по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 года «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Выслуга лет на <данные изъяты> года в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении составила <данные изъяты>.

Согласно уведомления пенсионного отдела ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу № ль ДД.ММ.ГГГГ, истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия за выслугу лет в льготном исчислении <данные изъяты>.

Как усматривается из разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ № № начальника отдела кадров ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, истцу было сообщено, что период его работы до зачисления на службу в уголовно-исполнительную систему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> не засчитывается в стаж для назначения пенсии по выслуге срока службы.

Истец с приказом ответчика о внесении изменений в приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении сотрудников со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» ознакомлена не была на руки его не получала.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, который подтвержден справками архива ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, необходимого для назначения пенсии был необоснованно исключен. Установление данного факта влияет на перерасчет пенсии, поскольку не включение указанного периода работы в стаж ущемляет гражданские права, конституционные права и законные интересы истца.

Согласно расчетов истца, при назначении пенсии ответчиком была ошибочно определена выслуга лет, исходя из которой был произведен расчет пенсии, а именно выслуга лет <данные изъяты> года, в связи с чем, начисление пенсии происходило в меньшем размере с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из копии послужного списка, на основании которого был произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, в расчете были допущены ошибки, а также не был взят в расчет период обучения истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 был заключен брак, в результате чего фамилия истца М. изменена на Т..

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет; обязать ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу произвести перерасчет выслуги лет. Обязать пенсионный отдел ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу привести перерасчет назанченной и выплаченной пенсии по выслуге лет истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию, исходя из выслуги <данные изъяты>. Взыскать задолженности по выплате пенсии с учетом индексации, исходя из уровня инфляции.

В судебном заседании истец ФИО1 подержала заявленные исковые требования об обязании ответчика ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязании ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу произвести перерасчет выслуги лет, обязании пенсионный отдел ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу привести перерасчет назначенной и выплаченной пенсии по выслуге лет истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию, исходя из выслуги <данные изъяты> взыскании задолженности по выплате пенсии с учетом индексации, исходя из уровня инфляции. В остальной части заявленные исковые требования не поддержала, поскольку ответчиком был засчитан необходимый период обучения.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях, кроме того, поддержала ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> суду пояснила, что <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> суду пояснила, что <данные изъяты>.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии со ст. 72 указанного закона, порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет регулируется Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 07.11.2022) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (Абзац 14 пункта 1), что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.

Статья 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 установлено, что виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Ранее виды исправительно-трудовых учреждений определялись Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 12 ИТК РСФСР, исправительными учреждениями, исполняющими наказания в виде ограничения свободы и лишения свободы, являются: исправительные центры, исправительные колонии, колонии - поселения, тюрьмы и воспитательные колонии.

Согласно ч. 9 ст. 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом врио начальника ГУФСИН России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, постановлено: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Кемеровской области направило в адрес ФИО1 уведомление об изменении выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому на основании архивной справки от <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет (льгот <данные изъяты>) в сумме <данные изъяты> рублей.

С расчетом выслуги лет истец не согласна, поскольку решение ответчиков об отказе включить в стаж службы (выслуги лет) для начисления пенсии в календарном исчислении время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, является незаконным.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности.

По решению центральных органов управления уголовно-исполнительной системы могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые имеют обязанности и права учреждений, исполняющих наказания.

Структура и штаты учреждений, исполняющих наказания, а также положения об указанных учреждениях утверждаются территориальными органами управления уголовно-исполнительной системы в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Советом Министров - Правительством Российской Федерации, типовыми структурами, штатами и положениями, утверждаемыми центральными органами управления уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с разделом 1 "Списка работ, профессий и должностей работников, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85, правом на досрочную пенсию пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными".

Пунктом 4 данного Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, имеют право на досрочную пенсию только, чьи профессии указаны в данном списке.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 года N 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", в соответствии с п. 5 которого по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий. При этом п. 2 названных разъяснений указывает на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение по списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 10 указанных разъяснений в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.12.2009 N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2007 N 145-О-О).

Согласно Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85, и Разъяснениям Министерства труда РФ от 20.05.1994 года N 8 "О порядке применения Списка....", правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период времени работала в учреждении, относящемся к структуре объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которое в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства, имело обязанности и права учреждений, исполняющих наказания, однако работа в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривала выполнение работником трудовых обязанностей исключительно при непосредственной и постоянной занятости с осужденными.

Кроме того, свидетельскими показаниями и пояснениями истца, подтвержден факт того, что в спорный период времени истец работала <данные изъяты> в то время, <данные изъяты> не полный рабочий день, в непосредственной занятости с осужденными не находилась.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанных положений при рассмотрении данного дела, ФИО1 не были представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, свидетельствующие о занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета назначенной истцу пенсии с учетом включения в стаж указанного периода

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Доводы о пропуске истцом срока обращения в суд, постановлены при неправильном толковании норм материального права, поскольку обжалование действий по установлению пенсий, в том числе в части включения периодов службы в специальный стаж в льготном исчислении, производится в соответствии с применением специального закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и не регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, в связи с чем, нормы права о применении сроков исковой давности при оспаривании решений по установлению пенсии, не применяются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии и взыскании неполученной суммы пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 30.01.2023 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина