Дело № 2-1053/2022

УИД 21RS0016-01-2022-001115-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием: прокурора- помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А., представителя ответчика – БУ «Социально- оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики

об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Чебоксарского района по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в БУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в БУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «В era» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, которому присвоена 2 категория опасности, не обеспечено в полном объеме периметральное ограждение, отсутствует дополнительная система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, в целях обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, по фактам выявленных нарушений в адрес директора БУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики вносилось представление, которое осталось неисполненным в связи с чем ответчиком допускаются нарушения требования законодательства об антитеррористической защищенности, что является недопустимыми и требует незамедлительного устранения.

Истец просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению в полном объеме периметральным ограждением и дополнительной системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, в целях обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критически элементов объекта (территории) - в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Бельская А.А. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – директор БУ «Социально оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» ФИО1 в судебном заседании частично признал исковые требования, указав, что срок исполнения решения суда в случае удовлетворения иска, является недостаточным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чебоксарского района по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в БУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциально объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействием терроризму является осуществление деятельности по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенностьобъекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 3.1 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Согласно п. 6 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Подпунктом «е» пункта 9 Требований установлено, что в ходе своей работы комиссия определяет мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В соответствии с подп. «а» п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера.

В силу подп. «б» п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством: своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию); организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в БУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вeгa» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, которому присвоена 2 категория опасности, не обеспечено в полном объеме периметральное ограждение, отсутствует дополнительная система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, в целях обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории).

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора БУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Из материалов дела не усматривается факт исполнения ответчиком допущенных нарушений, изложенных в представлении прокурора Чебоксарского района в указанные сроки.

Таким образом, в судебном заседании факт нарушения ответчиком законодательства о противодействии терроризму нашел свое подтверждение, ограждение территории по периметру и дополнительная система видеонаблюдения отсутствуют.

Данное обстоятельство не оспаривалось и самим директором БУ «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО1, который в своих объяснениях указывает на имеющиеся нарушения, и действия, предпринимающиеся к устранению нарушений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что несоблюдение в полной мере требований законодательства о противодействии терроризму, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в учреждении социальной направленности, которое может быть устранено путем возложения обязанности на ответчика обеспечения ограждения территории и дополнительной системой видеонаблюдения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обеспечить ограждение территории по периметру в полном объеме и дополнительной системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения в целях непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов территории Бюджетного учреждения «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики расположенного по адресу: течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2022 года.

Решение05.09.2022