Дело № 2-1433/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-001580-30)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 27 апреля 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал на то, что он 20.12.2022 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от 20.02.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Основанием для отказа явилось то, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Однако в период с 1988 по 1999 год на территории аэродрома «Восточный» отсутствовали оборудованные корпуса для обслуживания ВС, сам комплекс находился еще в стадии строительства. Он (истец) работал в аэродромных условиях на открытых площадках, с вредными условиями труда (погодно-климатическими), а также с вредными веществами (авиационное топливо, масла), в условиях шума запускаемых двигателей.

Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ему (ФИО1) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы в должности авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № Ульяновского авиационного промышленного комплекса, ЗАО «Авиастар» с 30 января 1988 года по 31 декабря 1998 года, а периоды: в 1994 году – 58 дней в период с 01.02.1994 по 30.04.1994; в 1996 году – 91 день в период с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996; в 1997 году – 221 день в период с 01.01.1997 по 31.12.1997; в 1998 году – 183 дня в период с 01.01.1998 по 31.12.1998 по фактической продолжительности; за исключением в 1988 году – 9 дней; в 1989 году – 14 дней; в 1990 году – 4 дней; в 1991 году – 4 дней; в 1992 году – 2 дней; в 1993 году – 2 дней; в 1994 году – 2 дней; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2022.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании поддержали доводы иска в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения. Представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска. Указал, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в льготно-уточняющей справке отсутствуют основания выдачи справки. Таким образом, истец не подтвердил полную занятость в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.01.1988 принят в летно-испытательный комплекс цеха № авиационным техником в УАПК; 01.12.1989 переведен авиатехником по РЭСО 4 разряда; 01.03.1992 принят по переводу в летно-испытательный комплекс цех 294 авиатехником 4 разряда в АО «Авиастар»; 11.02.1993 присвоен 5 разряд авиатехника; 01.02.1993 переведен в летно-испытательный комплекс цеха № авиационным техником 5 разряда; 25.10.1994 присвоен 6 разряд авиатехника; 01.11.1994 переведен авиатехником 6 разряда; 01.01.1998 принят по переводу в ЗАО «Авиастар-СП» в летно-испытательную станцию цех 294 авиатехником; 03.05.2000 уволен на основании ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию. Данные обстоятельства трудовой деятельности истца подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 13-14).

Согласно Архивной справке № от 08.11.2013, выданной ЗАО «Авиастар-СП» и представленной истцом при обращении в Пенсионный фонд, ФИО1 действительно работал на УАПК в должности авиационного техника по РЭСО в летно-испытательном комплексе в цехе № с 30.01.1988 по 31.01.1994, с 01.05.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.01.1996, с 01.03.196 по 31.08.1996. В период работы с 01.02.1994 по 30.04.1994, с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997 в связи с сокращением объемом производства работал в режиме неполной рабочей недели, но выполнял в течение полного рабочего дня работу фактически: в 1994 году – 58 дней, в 1996 году – 91 день, в 1997 году – 221 день. Как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Кроме того, имел отвлечения от основной работы: в 1988 году – 9 дней; в 1989 году – 14 дней; в 1990 году – 4 дня; в 1991 году – 4 дня; в 1992 году – 2 дня; в 1993 году – 2 дня; в 1994 году – 2 дня (л.д. 58 об.).

Как следует из архивной справки № от 25.02.2016, выданной АО «Авиастар-СП», ФИО1 работал в ЗАО «Авиастар-СП» в должности авиационного техника по приборам и электрооборудованию в летно-испытательной станции в цехе № с 01.01.1988 по 31.12.1998, был непосредственно занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). В период работы с 01.01.1998 по 31.12.1998 работал в режиме неполной рабочей недели с полным рабочим днем при пятидневной рабочей неделе: в 1998 году – 183 дня (л.д. 59 об.).

22.12.2022 ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от 20.02.2023 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано (л.д. 9-12). Основанием для отказа явилось то, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении досрочной страховой пенсии. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет <данные изъяты>, страховой стаж в гражданской авиации составляет <данные изъяты>

Не был засчитан в специальный стаж, кроме прочих, период работы истца в должности авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № Ульяновского авиационного промышленного комплекса с 30.01.1988 по 31.12.1998, поскольку документально не подтверждена занятость по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, в основании выдачи льготно-уточняющей справки такие документы также отсутствуют.

В судебном заседании истец пояснил, что в спорный период, работая на УАПК, а затем в АО «Авиастар», ЗАО «Авиастар-СП» он занимался техническим обслуживанием самолетов, которое производилось только в условиях аэродрома, какие-либо ангары для них или иные специально оборудованные помещения отсутствовали.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12, которые показали, что в спорный период работали на УАПК в летно-испытательном комплексе в цехе № вместе с истцом, работа происходила только в условиях аэродрома, ангаров и других специальных помещений для технического обслуживании самолетов не было. Работали полный рабочий день, ежегодно проходили медицинские осмотры, им выдавалась спецодежда.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Вместе с тем, в спорный период работы истца действовало также Постановление Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, которым было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

Согласно пункту 11 данного Положения, пенсия за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному по периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также у летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Как видно из данного Положения, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии у указанных выше работников на тот период времени законодатель не связывал с выполнением непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации именно в аэродромных условиях.

Необходимость выполнения работ по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов именно в условиях аэродрома впервые законодательно закреплена Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459. Поэтому суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 30.01.1988 по 01.01.1992 в должности авиационного техника в цехе № УАПК подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО1 работал на должностях, предусмотренных Списком, и был занят полный рабочий день непосредственно на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов.

Отказывая истцу во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Отделение мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он был занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях, в специально оборудованных помещениях).

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам), инженерам всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд приходит к выводу, что спорные периоды с 01.01.1992 по 31.12.1998 подлежат зачету в специальный стаж в полном объеме, поскольку факт работы ФИО1 полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (а не во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Суд полагает необоснованной ссылку представителя ответчика в возражениях на иск на акт проверки достоверности представленных страхователями сведений от 06.06.2014 №, поскольку он составлен в отношении иного лица ФИО13

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что архивная справка не подтверждает занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня. Материалы дела не содержат доказательств того, что истец работал в условиях неполного рабочего времени в спорный период. Притом, что ФИО1 самостоятельно указал в иске периоды работы в режиме неполной рабочей недели в 1994 году – 58 дней в период с 01.02.1994 по 30.04.1994; в 1996 году – 91 день в период с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996; в 1997 году – 221 день в период с 01.01.1997 по 31.12.1997; в 1998 году – 183 дня в период с 01.01.1998 по 31.12.1998. Кроме того, истец не заявил требования о включении периодов «отвлечения» от основной работы в специальный стаж.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования о включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода работы в должности авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № Ульяновского авиационного промышленного комплекса, ЗАО «Авиастар» с 30 января 1988 года по 31 декабря 1998 года, а периоды: в 1994 году – 58 дней в период с 01.02.1994 по 30.04.1994; в 1996 году – 91 день в период с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996; в 1997 году – 221 день в период с 01.01.1997 по 31.12.1997; в 1998 году – 183 дня в период с 01.01.1998 по 31.12.1998 по фактической продолжительности; за исключением в 1988 году – 9 дней; в 1989 году – 14 дней; в 1990 году – 4 дней; в 1991 году – 4 дней; в 1992 году – 2 дней; в 1993 году – 2 дней; в 1994 году – 2 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому суд обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2022.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы в должности авиационного техника в летно-испытательном комплексе в цехе № Ульяновского авиационного промышленного комплекса, ЗАО «Авиастар» с 30 января 1988 года по 31 декабря 1998 года, а периоды: в 1994 году – 58 дней в период с 01.02.1994 по 30.04.1994; в 1996 году – 91 день в период с 01.02.1996 по 09.02.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996; в 1997 году – 221 день в период с 01.01.1997 по 31.12.1997; в 1998 году – 183 дня в период с 01.01.1998 по 31.12.1998 по фактической продолжительности; за исключением в 1988 году – 9 дней; в 1989 году – 14 дней; в 1990 году – 4 дней; в 1991 году – 4 дней; в 1992 году – 2 дней; в 1993 году – 2 дней; в 1994 году – 2 дней; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 02.05.2023