Решение по делу № 2-330/2025 от 04.07.2025 - о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности формировать Реестр на получение специальной социальной выплаты, взыскании задолженности по специальной социальной выплате.

Дело № 2-330/2025

25RS0008-01-2025-000647-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 04 июля 2025 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В., при секретаре Шмалько М.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Приморскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности формировать Реестр на получение специальной социальной выплаты, взыскании задолженности по специальной социальной выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Приморскому краю с требованием о признании за ней права на получение социальной выплаты в соответствие с п.п. «е» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 01.01.2023; возложении обязанности формировать Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с включением сведений о ФИО1 – фельдшере-лаборанте КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница»; взыскании с Фонда пенсионного и социального страхования России по Приморскому краю в пользу ФИО1 задолженности по специальной социальной выплате с 01.01.2023 по дату вынесения решения. В обоснование иска указала, что является работником КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» с 16.01.2018 в должности фельдшера-лаборанта на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с п.п. «е» п.2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвовавших в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Постановление №2568) специальная социальная выплата устанавливается с 1 января 2023 г. категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) - среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанному в пункте «б» части 2, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Вместе с тем, социальную выплату, предусмотренную Постановлением, она не получает. Работодателем ей был дан ответ на её обращение о том, что социальная выплата её не начисляется в связи с тем, что рабочее место согласно трудового договора определено в круглосуточном стационаре ДЦГБ, и она не принимает непосредственное участие в оказании первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Вместе с тем, согласно трудовому договору местом её работы является отделение клинической лаборатории диагностики.

Определением Дальнереченского районного суда Приморского края от 12.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, на стороне ответчика привлечены: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края, Министерство здравоохранения Приморского края, Правительство Приморского края.

Определением суда от 26.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, на стороне ответчика привлечен Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

При подготовке дела к слушанию истец представила расчет иска, просит взыскать задолженность по специальной социальной выплате с 01.01.2023 по 31.05.2025 на сумму 491 500 рублей (11 месяцев х 6 500 рублей = 71 500; 14 месяцев х 30 000 рублей = 420 000 рублей).

Ответчик КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласился, указав, что трудовым договором рабочее место истца определено в отделении клинической лабораторной диагностики (ул.Ленина, 34, ул.Фадеева, 70). Фактически ФИО1 работает в кабинете отделения клинической лабораторной диагностики, расположенного в стационаре по адресу: <...>; непосредственного участия в оказании первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлении диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию) не принимает. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих доводы истца о приеме пациентов по направлениям врачей поликлиники.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю) в отзыве на исковое заявление указал, что Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утверждены Постановлением №2568. В соответствии с п.3 Правил определено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Порядок формирования Реестра определен п.6 Правил. В соответствии с п.8 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом СФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом СФР Реестра. Территориальный орган СФР в рамках исполнения Постановления №2568 назначает и осуществляет специальные социальные выплаты медицинским сотрудникам медицинских организаций в размере, указанном в представленном медицинской организацией Реестре. При этом, ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ (п.10 Правил), несет медицинская организация. Представление разъяснений по применению Постановления №2568 не относится к компетенции СФР. Пунктом 18 Постановления №2568 определено, что полномочия давать разъяснения по применению Постановления возложены на Министерство здравоохранения РФ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

Третье лицо ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» в пояснении на исковое заявление указал, что ГУ ТФОМС ПК не принимает участие в формировании перечня медицинских организаций, в которых работают медицинские работники и которым может быть назначена специальная социальная выплата. Как указано в Постановлении №2568, формирование данного перечня находится в ведении различных органов исполнительной власти. ГУ ГФОМС ПК также не участвует в формировании бюджета для осуществления специальной социальной выплаты, которая может быть назначена медицинским работникам. ГУ ТФОМС ПК не входит в структуру Федерального фонда обязательного медицинского страхования, положения, изложенные в Постановлении №2568, не входит в компетенцию территориального фонда.

Третье лицо Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с Постановлением №2568 специальная социальная выплата предоставляется отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. В соответствии с п.18 Постановления №2568 Министерство здравоохранения Российской Федерации уполномочено по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению Постановления №2568 (Разъяснения). Абзацем 2 пункта 4 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 №99н, установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в п.п. «а», «д», и «з» Постановления №2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. Подпунктами «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568 установлен исчерпывающий перечень медицинских организаций, в который городские больницы не входят. Абзацем 3 пункта 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в п.п. «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Таким образом, в медицинских организациях, оказывающих, в том числе, первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, работающим в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи, а также медицинским работникам, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников в соответствии с п.2 Постановления №2568. Как следует из искового заявления, ФИО1 занимает должность фельдшера-лаборанта медицинской организации. Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду показала, что желает получать выплаты, как получают фельдшеры-лаборанты в поликлинике. Она работает в стационаре по ул.Фадеева, 70, ей выплаты не платят. Она устно обращалась к заведующей отделения о переводе в поликлинику, но её не переводят. Письменно с заявлением о переводе не обращалась. Просила признать за ней право на получение социальной выплаты, обязать ответчика включать её в реестр на получение выплаты и взыскать задолженность по специальной социальной выплате с 01.01.2023 в размере, указанном в её расчете.

Представитель ответчика КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» в судебном заседании относительно требований иска возражала, ссылаясь на доводы письменных возражений, указала, что истица согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером-лаборантом в отделении клинической лабораторной диагностики. Осуществляет свою деятельность только в стационаре по адресу: <...>, для обслуживания пациентов находящихся на лечении в условиях круглосуточного стационара и пациентов обратившихся в приемное отделение. Считает, что спор должен быть разрешен между заведующей отделением и работниками, письменно о переводе работать в поликлинике истец не обращалась. Специальная социальная выплата устанавливается среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Истица к таковым не относится. Просила в иске отказать.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, третьи лица ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица: Министерство здравоохранения Приморского края, Правительство Приморского края в судебное заседание не прибыли, письменных доводов не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истица ФИО1 работает в КГБУ «Дальнереченская центральная городская больница» (далее - КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ») в должности фельдшера-лаборанта по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-12).

Из раздела 2 Трудового договора следует, что работник принят на работу в КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» и осуществляет работу в структурном подразделении работодателя, расположенном по адресу: г. Дальнереченск, ул. Ленина, 34, ул. Фадеева, д. 70. Работа является основной, трудовой договор заключён на неопределённый срок. Дата начала работы – 16.01.2018.

Приказом главного врача КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» №3 А-О от 13.01.2025 утверждено Положение об отделении клинической лабораторной диагностики (КЛД) КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» (Положение). В соответствие с п. 9 Положения отделение КЛД размещается в специально оборудованных помещениях, полностью соответствующих требованиям правил по устройству, эксплуатации и техники безопасности, расположенных: ул.Ленина, 34 (поликлиника) для обслуживания амбулаторно-поликлинических пациентов по участковому принципу, ул.Фадеева, 70 (круглосуточный стационар) для обслуживания пациентов, находящихся на лечении в условиях круглосуточного стационара и пациентов, обратившихся в приемное отделение.

Согласно информации, представленной главным врачом КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» №120/11 от 03.07.2025, местом работы фельдшера-лаборанта ФИО1 является отделение клинической лабораторной диагностики, фактическое рабочее место ФИО1 – кабинет отделения, расположенный в стационаре КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» по адресу: <...>.

02.07.2024 истица обратился к ответчику с заявлением о назначении ей специальной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Отказ работодателя в реализации права истицы на получение специальной социальной выплаты в связи с тем, что её рабочее место определено в круглосуточном режиме в стационаре, послужил поводом для обращения истицы в суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в пункте 2 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.№323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения России от 2 мая 2023 г. №205н с 1 сентября 2023 г. утверждена новая Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Биологи отнесены к должностям специалистов с высшим (немедицинским) образованием (пункт 8.1). Медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) отнесен к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (пункт 9.29).

Постановлением №2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата наиболее востребованным категориям медицинских работников, оказывающим первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. При этом предусмотренный п. 2 Постановления №2568 перечень отдельных категорий медицинских работников является исчерпывающим.

Отдельные категории медицинских работников, которым предоставляется специальная социальная выплата, включены в пункт 2 Постановления N 2568 в зависимости от вида медицинской организации, в которой они осуществляют трудовую деятельность (центральные районные, районные и участковые больницы, больницы и медико-санитарные части ФМБА, станции (отделения) скорой медицинской помощи), вида медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией (первичная медико-санитарная помощь, оказываемая по территориально-участковому принципу прикрепленному населению), от вида медицинской деятельности, осуществляемой отдельными категориями медицинских работников (осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также от непосредственно осуществляемой отдельными категориями работников деятельности (прижизненные гистологические и цитологические исследования).

Вместе с тем медицинские работники, работающие в стационарных отделениях межрайонных больниц, в пункте 2 Постановления №2568 не поименованы.

Медицинские работники, работающие в стационарных отделениях межрайонных больниц пунктом 2 Постановления №2568 не предусмотрены, к какой-либо категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, не отнесены.

Пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. №99н, предусматривается, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 Постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Из изложенного следует, что в межрайонных больницах, оказывающих, в том числе, первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, работающим в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи, а также медицинским работникам, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников в соответствии с пунктом 2 Постановления №2568.

В судебном заседании установлено, и не опровергалось истицей, что рабочее место истицы находится в отделении клинической лабораторной диагностики, расположенной ул.Фадеева, 70 (круглосуточный стационар) для обслуживания пациентов, обратившихся в приемное отделение, и не относится к медицинским работникам, указанным в п.п. «б» и «е» п.2 Постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях или в условиях дневного стационара.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что истица не оказывает медицинскую помощь какого-либо вида медицинской помощи, а именно: 1) первичную медико-санитарную помощь; 2) специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь; 3) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; 4) паллиативную медицинскую помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ), должностные обязанности содержат только работу с лабораторными исследованиями; должностные обязанности истицы не предусматривают работу с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 Постановления №2568, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, а также не предусматривают оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), суд приходит к выводу о том, что истица не относятся к числу лиц, имеющих право на спорную специальную социальную выплату, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, <данные изъяты>, к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Приморскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности формировать Реестр на получение специальной социальной выплаты, взыскании задолженности по специальной социальной выплате – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 г.

Судья О.В. Ляшко