Дело № 5-23/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Шира 23 августа 2023 года
Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Лейман Н.А.,
при секретаре Быковской Л.В.,
с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО3о,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО3, родившегося <данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 установлено, что гр. ФИО3 нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в РФ.
Врио начальника ОВМ ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО3 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО3 пояснил, что денежных средств выехать из РФ не было, в настоящее время намерен покинуть РФ, чтобы в дальнейшем вернуться и надлежащим образом оформить свое пребывание на территории РФ, проживать с семьей, ребенком. В содеянном раскаивается, признает свою вину.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья, находит доказанным факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п.1, п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации.
В ходе выявления всех обстоятельств совершения административного правонарушения было установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации 23 сентября 2018 года. На миграционный учет по месту временного пребывания не вставал, по окончанию срока пребывания (21 декабря 2018 года) самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не принимал.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2023 года, а также другими документами, имеющимися в материалах дела.
При таких обстоятельствах, действия ФИО3 следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, суд признает признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, <данные изъяты>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, по представленным материалам не установлено.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 к. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).
Факт того, что привлекаемый к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ гражданин <данные изъяты> ФИО3 имеет на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО2, копией свидетельства об установлении отцовства в отношении ФИО2
Данное обстоятельство с учетом того, что привлекаемый к административной ответственности проживает в с ребенком и его матерью, брак с которой не имеет возможности зарегистрировать в настоящее время, свидетельствует о том, что ФИО3 имеет устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации.
Доказательства обратного суду не представлены.
Учитывая изложенное, а также данные о личности ФИО3о, его семейном и имущественном положении, конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, степень общественной опасности правонарушения, смягчающие обстоятельства, совершение правонарушения впервые, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ при установленных обстоятельствах нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.
Кроме того, суд учитывает, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в силу п. 3 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ влечет невозможность получения ФИО3 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, где в настоящее время находится и проживает его ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумму административного штрафа внести на расчетный счёт Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия),
р/с №<***>, БИК 019514901, ИНН <***>,
КБК 18811601181019000140, КПП 190101001, ОКТМО 95635404
УИН 18880419230190423718.
При неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Н.А. Лейман