УИД № 57RS0022-01-2025-002417-04 Дело № 5-45/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2025 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Настепанин В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (информация скрыта),

установил:

16 апреля 2025 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

16.04.2025 применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 16.04.2025.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Заводской районный суд г. Орла на основании определения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 16.04.2025.

В судебном заседании защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 и ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признали, в содеянном раскаялись, не оспаривали вмененные нарушения. Обратили внимание на то, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, а также дополнительно пояснили, что ИП ФИО1 примет меры для более быстрого устранения выявленных нарушений.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 - ФИО5, действующая на основании доверенности, указала на то, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, просила признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, нарушения подлежат устранению в длительный срок ввиду необходимости проведения большого комплекса работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, потерпевшие ФИО7, законный представитель несовершеннолетней ФИО8 – ФИО9, ФИО10, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заслушав объяснения защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 и ФИО4, представителя должностного лица административного органа ФИО2 - ФИО5, действующей на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с частью 1 статьи 39 указанного федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного федерального закона).

Частью 1 статьи 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В указанных Санитарных правилах установлены, в том числе следующие требования:

предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1);

прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2);

планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5);

при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7);

изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п.2.8);

предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9);

в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.2.14);

внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16);

все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18);

для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19);

лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21);

медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п.2.22);

в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п.2.23);

для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (п.3.2);

для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением (п.3.5.1);

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8);

столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п.3.10);

складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.13);

фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (п.4.3).

В силу п.88 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Исходя из пунктов 2.21 и 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области на проведение санитарно-эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев кишечной инфекции среди посетителей кафе «Аракс», по адресу: <...>, (экстренные сообщения № 41_4510, № 37_9136) проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «Аракс» по адресу: <...>.

При проведении главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2 санитарно-эпидемиологического расследования по факту возникновения случаев кишечной инфекции среди посетителей кафе «Аракс», 11.04.2025 в 12 часов 35 минут в ходе осмотра кафе «Аракс», расположенного по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН 2.1.3684-21), а именно:

- в нарушение п.п. 2.7, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не обеспечена поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность: допущено беспорядочное хранение сырья и готовой продукции в холодильном оборудовании (сыр, мясные полуфабрикаты, в производственной таре необработанные овощи, зелень, сырые грибы), в связи с отсутствием на предприятии складского помещения, непосредственно в сырьевом производственном помещении осуществляется беспорядочное хранение на стеллажах, непосредственно на полу, в производственной таре овощей (капуста, с остатками земли морковь, сырые грибы), что не исключает возможности загрязнения готовой продукции и полуфабрикатов при их растаривании землей, микроорганизмами, в т.ч. патогенными. Кроме того, непосредственно в отделе по приготовлению салатов осуществляется хранение в промышленных ячейках необработанного куриного яйца, что создает явную угрозу загрязнения готовой продукции микроорганизмами, в т.ч. патогенными; в моечных ваннах в сырьевом производственном помещении осуществляется мойка разделочного инвентаря, тары, посуды, шампуров, а также овощей, что также не исключает возможности загрязнения уже чистой посуды, разделочного инвентаря, хранение которых осуществляется в непосредственной близости от моечных ванн, а также загрязнения полуфабрикатов и готовой продукции микроорганизмами;

- в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – разделочный инвентарь не имеет маркировки, осуществляется совместное хранение разделочных ножей при требовании санитарных правил хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции раздельно в производственных цехах (зонах, участках), что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

- в нарушение п.п. 2.9, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – ни одна единица холодильного оборудования (их семь единиц) не оснащена приборами контроля температурного режима хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья, соответственно не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов; отсутствует журнал учета температурного режима холодильного оборудования, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

- в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - система канализации выполнена таким образом, что риск загрязнения готовой продукции исключить невозможно, а именно: не предусмотрен воздушный разрыв в месте присоединения моечных ванн к канализационной трубе, что в случае загрязнения канализационной сети обратный поток загрязненных канализационных сточных вод может привести к загрязнению производственных помещений, технологического оборудования, посуды, сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

- в нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 – контейнер-бункер для сбора ТКО переполнен, не оборудован крышкой, что не исключает возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, гниение и разложению пищевых отходов, проникновению внутрь и размножению насекомых и грызунов;

- в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не проводится должным образом ежедневная влажная уборка с применением моющих средств: на технологическом оборудовании, электрическом щитке, электрических розетках, холодильном оборудовании, на поверхности водопроводных и канализационных труб явные следы жира и грязи, скопление мусора, пыли под технологическим оборудованием, стеллажами для хранения продуктов, под моечными ваннами, по углам производственных помещений; вдоль стен по всему периметру сырьевого производственного помещения размещены множество проводов различного назначения, свисающие с потолка провода и не позволяют качественно и эффективно проводить влажную уборку, что в свою очередь способствует скоплению грязи между ними; не очищено от загрязнения отверстие вытяжной системы в санузле для персонала, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – уборочный инвентарь не маркирован, не выделено для его хранения отдельное место, хранение его беспорядочное, в то время как согласно требованиям санитарных правил для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах;

- в нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно, контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует;

- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в санузле для персонала отсутствует мыло, что препятствует выполнению должным образом персоналом правил личной гигиены и не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции; персонал кафе в свою очередь не соблюдает должным образом правила личной гигиены, установленные для персонала предприятий общественного питания: не заправлены полностью под шапочку волосы, посудомойщица работает без головного убора, что влечет риски попадания волос готовую продукцию, на чистую посуду; имеет место хранение верхней одежды в непосредственной близости от места мытья столовой посуды;

- в нарушение п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), что не исключает риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ИП ФИО1 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Обоснованность составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, при установленных по делу обстоятельствах сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2025 № 199; протоколом о временном запрете деятельности от 16.04.2025 № 252; экстренными извещениями № 41_4510 от 22.03.2025, № 37_9136 от 26.03.2025, № 22_7555 от10.04.2025; распоряжением на проведение санитарно-эпидемиологического расследования от 27.03.2025 № 01; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей № 240 от 11.04.2025 с фототаблицей; протоколом лабораторного исследования № О10098б-О10127б от 04.04.2025; экспертным заключением № 04006 от 04.04.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколам лабораторных исследований № О10098б-О10127б от 04.04.2025: в 10 смывах, со спецодежды повара ФИО11, с рук повара ФИО12, с крана смесителя для мытья посуды, с доски для сырых овощей, с ложек, с кастрюли для первых блюд, с дуршлага, с холодильника, с витрины холодильника, с плоских тарелок для шашлыков обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), в 10 смывах (со спецодежды повара ФИО11, с рук повара ФИО12, с крана смесителя для мытья посуды, с доски для сырых овощей, с дуршлага, с холодильника, с витрины холодильника, с плоских тарелок для шашлыков, с ложек, с кастрюли для первых блюд) в 100см2 обнаружены общие колиформные бактерии, которых в соответствии с установленными требованиями быть не должно, в 2–х смывах (с рук повара ФИО12, с холодильника) обнаружен золотистый стафилококк, что свидетельствует о носительстве персоналом или болеющем и работающем персонале и о том, что не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказанной, и приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая, что ИП ФИО1 допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 3.3686-21), которые создают угрозу жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для применения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде штрафа, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, полагая, что данное административное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, определенных ст. 3.1 КоАП РФ.

Положениями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что угрозу жизни и здоровью людей создает деятельность по использованию объекта общественного питания – кафе «Аракс», расположенного по адресу: <...>, судья считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 путем запрета эксплуатации указанного объекта общественного питания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании протокола от 16.04.2025. № 252 о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут 16.04.2025 прекращена деятельность объекта общественного питания – кафе «Аракс» ИП ФИО1

Данный срок в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания – кафе «Аракс», расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 16 апреля 2025 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что на основании части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Настепанин