Решение по делу № 2-2764/2025 от 21.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания в утраченном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, признании права на меры социальной поддержки за утрату жилого помещения в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Дело №2-2764/2025

УИД 93RS0037-01-2025-003847-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Мальченко В.В.

при секретаре судебного заседания Кузьминой Э.О.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Шахтерска и Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска об установлении факта постоянного проживания в утраченном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, признании права на меры социальной поддержки за утрату жилого помещения в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска, в котором просит: установить факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2014 года постоянно проживала в утраченном жилом помещении, <адрес>, до момента его повреждения в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки за поврежденное в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилое помещение – жилой <адрес>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что решением Народного суда г. Артемовска Донецкой области от 12.12.1978 года за ее матерью Г.В.И. признано право собственности на домостроение, расположенное по адресу: <адрес>. По указанному решению суда расторгнут брак между ее родителями, после расторжения брака ее мать проживала в данном жилом доме. В силу возраста матери с 2014 года она стала осуществлять за ней уход, проживать вместе без регистрации, перевезла с супругом свои вещи. До агрессии вооруженных формирований Украины ее супруг и сын умерли, она осталась одна с матерью. В апреле 2023 года она вместе с матерью была эвакуирована из г. Артемовска в г. Шахтерск, где до настоящего времени проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла. Жилой дом матери был разрушен с личным имуществом в нем, из имущества остались носильные вещи и личные документы. До настоящего времени жилой дом не восстановлен, находится в поврежденном состоянии. Она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска с заявлением на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение. 14.10.2024 года ею получен ответ Управления труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска, согласно которому ей отказано в принятии документов на получение мер социальной поддержки за утраченное/поврежденное жилое помещение, поскольку не представлен документ, подтверждающий право собственности на него и разъяснено, что для урегулирования данного вопроса необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права на получение мер социальной поддержки. Поскольку она постоянно проживала в жилом доме, то имеет право на получение мер социальной поддержки согласно подпункту 3 пункта 7 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1.

Протокольным определением суда от 30.05.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация года Шахтерска.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Д.И.М., допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске. Истец дополнила, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, данный дом принадлежал ей, но в сентябре 2022 года дом перерегистрировали на другого человека. Она проживала со своей матерью с 2014 года, также с ними проживал ее сын. Брак с супругом был расторгнут, супруг был прописан у своих родителей и с ее матерью не проживал. Документального подтверждения повреждения дома в результате боевых действий у нее нет, когда ее эвакуировали, дом был на половину разрушен. Наследство после смерти матери она не приняла, обращалась к нотариусам г. Шахтерска и Нотариальную палату ДНР, но ей сказали, что нотариусов г. Артемовска нет. В квартире по <адрес> она проживала с супругом до 2005 года, после квартиру продали и купили дом по <адрес>. Просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик по делу Управление труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, просит рассматривать дело без участия представителя Управления, возражений относительно предъявленных исковых требований не имеет, о чем представлено соответствующее заявление.

Ответчик по делу администрация города Шахтерска, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, возражений относительно исковых требований не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Свидетель Б.В.А. в судебном заседании пояснил, что знаком с семьей истца, ему известно, что ФИО1 работала в школе. Проживала ФИО1 в <адрес>, мать истца Г.В.И. проживала по <адрес>. Истец приходила к своей матери, помогала ей, ухаживала, потом шла домой, готовила, убирала и снова шла к своей матери домой. С 2022 года, когда начались боевые действия, истец проживала со своей матерью. О том, разрушен ли дом по <адрес>, ему не известно.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждены: Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (приложение 1); Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома (приложение 2); Положение о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (приложение 3); Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (приложение 4).

Согласно пункту 7 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (Приложение №1), предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

- граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения;

- граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения;

- граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающих в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;

- граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Пунктом 7 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома (приложение №2) предусмотрено, что предоставление данных мер социальной поддержки осуществляется в отношении граждан, являвшихся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Г.В.И. являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается решением Народного суда г. Артемовска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому домостроение, расположенное по <адрес> оставлено в натуре за Г.В.И. с признанием права собственности Г.В.И. на данное домостроение.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.И. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 является дочерью Г.В.И., что подтверждается свидетельством о рождении Г.Е.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ у родителей Г.В.Е. и Г.В.И., справкой о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой 08.09.1979 года между К.В.А. и Г.Е.В. зарегистрирован брак, после заключения которого супруге присвоена фамилия Коцемир.

Также в судебном заседании установлено, что 20.09.2024 года ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска с заявлением, в котором просила принять документы на получение социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости и утраченное жилье с учетом того факта, что по правоустанавливающим документам по решению суда дом оформлен на ее мать, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и на себя документы она (ФИО1) не оформила.

Письмом Управления труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска от 14.10.2024 года №04/04-4014 ФИО1 отказано в принятии документов на получение мер социальной поддержки за утраченное жилье, поскольку собственником дома по адресу: <адрес>, является Г.В.И., которая умерла, а в права наследования заявитель не вступила.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями об установлении факта постоянного проживания в утраченном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, признании права на получение меры социальной поддержки за поврежденное в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, истец указала, что она с 2014 года постоянно проживала совместно со своей матерью Г.В.И. без оформления регистрации, перевезла с супругом свои вещи, осуществляла уход за матерью. Поскольку она постоянно проживала в жилом доме, то имеет право на получение меры социальной поддержки согласно подпункту 3 пункта 7 Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (Приложение №1), предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение.

Согласно пункту 6 указанного Положения под утраченным жилым домом понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения от 50 % и выше суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

Согласно сведениями из домовой книги о прописке граждан, в жилом помещении по адресу: <адрес>, были зарегистрированы Г.В.И. и К.Д.В.

Из паспорта гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании пояснила, что жилой дом по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, принадлежал ей на праве собственности, однако в 2022 году она данный дом продала, а сняться с регистрационного учета не успела в связи с началом боевых действий. При этом доказательств, подтверждающих отчуждение дома по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, стороной истца представлено не было.

Из показаний свидетеля Б.В.А. следует, что ФИО1 проживала в <адрес> совместно с сыном и супругом, и по <адрес>. Также ФИО1 приходила к своей матери по адресу: <адрес>, помогала, ухаживала, потом шла домой по адресу: <адрес>, готовила, убирала и снова шла к своей матери. С 2022 года, когда начались боевые действия, истец проживала со своей матерью. О том, разрушен ли дом по <адрес>, ему не известно.

Иных доказательств, подтверждающих доводы истца о постоянном проживании по адресу: <адрес>, суду представлено не было.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт уничтожения либо повреждения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно ответу Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике от 06.06.2025 года на запрос суда о предоставлении акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, на предмет его разрушения (повреждения) в результате боевых действий, у Филиала в настоящее время отсутствует доступ в г. Артемовск для осуществления осмотра жилых помещений, которые утрачены или повреждены в результате боевых действий.

Из ответа Управления труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска от 11.07.2025 года также следует, что провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, не представляется возможным, так как ввиду непосредственной близости г. Артемовска к зоне проведения боевых действий на сегодняшний день действует запрет на въезд в указанный населенный пункт.

Таким образом, с учетом имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, в настоящее время не представляется возможным сделать вывод о том, относится ли жилой дом, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, к категории жилых помещений, поврежденных в результате боевых действий либо к категории жилых помещений, утраченных в результате боевых действий.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается пояснениями истца, ФИО1 после смерти своей матери Г.В.И. в права наследования не вступила, с заявлением о принятии наследства после смерти Г.В.И. к нотариусу не обращалась, требований о признании за ней права собственности на спорный жилой дом в порядке наследования не заявляла.

Соответственно, право на меры социальной поддержки для граждан, чьи индивидуальные жилые дома повреждены, у истца на сегодняшний день не возникло, поскольку ФИО1 не оформила наследственные права на спорное жилое помещение и не зарегистрировала за собой право собственности на жилой дом, расположенный по адрес: <адрес>.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца совместно с ее матерью Г.В.И. по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, суду не представлено, сведения о том, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу является поврежденным либо утраченным в результате боевых действий в материалах дела отсутствуют и уполномоченными органами в настоящее время указанные сведения не могут быть представлены по объективным причинам, а также поскольку истец не оформила наследственные права на спорное жилое помещение и не зарегистрировала за собой право собственности на указанный жилой дом, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для установления факта постоянного проживания ФИО1 в утраченном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении и признании за ней права на меры социальной поддержки за утрату (повреждение) жилого помещения в результате боевых действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации города Шахтерска и Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Шахтерска об установлении факта постоянного проживания в утраченном в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилом помещении, признании права на меры социальной поддержки за утрату жилого помещения в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Мальченко

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2025 года.