УИД 91RS0019-01-2023-002506-81 № 2-2266/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района к администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым", о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействия администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно в том, что территории общего пользования в <адрес> не оснащены системами оповещением населения о пожаре. Просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории общего пользования <адрес> Республики Крым оборудовать системами оповещения населения о пожаре.

Заявленные требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой Симферопольского района в августе 2022 года, установлено, что на территории населенных пунктов Скворцовского сельского поселения Симферопольского района в нарушение требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ территории общего пользования <адрес> не оснащены системами оповещения населения о пожаре.

Помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым в судебном представил заявление, в котором требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Глава администрации Скворцовского сельского поселения в судебное представила заявление, в котором признала исковые требования в полном объеме, а также просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым" направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 57 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Закона №131-Ф3 предусмотрены полномочия в части обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с и. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 62 Закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Законом № 123-ФЗ.

В силу ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Судом установлено, что во исполнение распоряжения №96 от 21.04.2022 года главного государственного инспектора Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору-начальника отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в ходе которой выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством.

По результатам указанной проверки 13.05.2022 года государственным инспектором вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №96.

В связи с неисполнением указанного предписания в установленные сроки, прокуратурой Симферопольского района Республики Крым проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе которой в деятельности администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования, а именно в нарушение федерального законодательства о пожарной безопасности администрацией Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не приняты меры по установке в <адрес>, звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре.

Заместителем прокурора Симферопольского района Республики Крым Костецким А.А. по результатам проведенной проверки вынесено предписание об устранении указанных нарушений законодательства, установлен срок в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений требований законодательства.

Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении прокуратуры от 19.08.2022 года, а также в предписании Отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым в полной мере не устранены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению путем признания незаконным бездействие администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку территории общего пользования в <адрес> не оснащены системами оповещением населения о пожаре.

Указанные нарушения подлежат устранению путем возложения на администрацию Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности выполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно указанные территории общего пользования оборудовать системой оповещения населения.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района к администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым", о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: неоснащение территорий общего пользования <адрес> Республики Крым системами оповещением населения о пожаре.

Обязать администрацию Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории общего пользования <адрес> Республики Крым оборудовать системой оповещения населения о пожаре.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ломовский

Мотивированное решение суда составлено 9 октября 2023 года.