86RS0№-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, установлении факта постоянного проживания, восстановлении на учете граждан, имеющим право на получение социальной выплаты, выдаче государственного жилищного сертификата,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о выдаче государственного жилищного сертификата, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы и периода проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (менее 15 лет). Однако, начиная с 1978 г. он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является инвалидом второй группы. Просит суд обязать ответчиков выдать жилищный сертификат.
Истец увеличил размер заявленных требований, просит суд признать незаконным отказ Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры в выдаче жилищного сертификата, установить факт постоянного проживания в <адрес> с 1996г. по 2003 г., обязать Администрацию <адрес> восстановить истца в на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, включен в список граждан, относящихся к категории инвалиды.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.
Документы, представленные администрацией <адрес> на предмет выдачи (отказа в выдаче) сертификата рассмотрены комиссией по принятию решение о государственной поддержке отдельных категорий граждан и выдаче государственных жилищных сертификатов, принято решение об отказе в выдаче сертификата, о чем истец извещен письмом от ДД.ММ.ГГГГ
В качестве основания указана неправомерная постановка на учет, отсутствие документов, содержащих сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Статьями 3, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данными законами, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Закреплено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 2). Органы исполнительной власти субъектов России осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления (п. 3). Решение о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления, то есть в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (п. п. 8, 12). Одновременно с постановкой на учет формируются списки по категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, работающие и т.д. (п. 17). Органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в п. 17 Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 Положения, и ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (п. п. 24, 27).
Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ).
Разделом 2 Порядка установлено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).
В учетном деле представлены документы, подтверждающие регистрацию истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Как следует из трудовой книжки и справки ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, факт постоянного проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достоверно подтверждается письменными доказательствами.
При этом, материалы учетного дела не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о необходимости предоставления каких-либо документов, подтверждающих его проживание в указанный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, напротив ФИО1 был поставлен на учет, как обладающий правом на получение жилищных субсидий.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что на дату обращения для постановки на учет истец фактически соответствовал требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также учитывая отсутствие в его действиях злоупотребления правом, отказ в выдаче государственного жилищного сертификата и решение о снятии ФИО1 с учета являются незаконными, так как нарушают право истца на получение гарантированной социальной выплаты, в связи с чем исковые требования, заявленные к Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, установлении факта постоянного проживания, восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, выдаче государственного жилищного сертификата, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в городе Урае <адрес> – Югры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию <адрес> восстановить ФИО1 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты его первоначального обращения и постановки на учет.
Признать незаконным отказ Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Обязать Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.
Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> оставить без удовлетворения.
Взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины с Администрации <адрес> в размере 150 рублей, с Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры в размере 150 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд <адрес> - Югры путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Костина
копия верна
Судья О.В. Костина