Дело № 2-531/2023

(УИД 26RS0№-27)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Никитенко Ю.С., с участием помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Миллер В.Г., представителя ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя соответчика начальника Комсомольского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа Ставропольского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд, в порядке статьи 45 ГПК РФ, с иском к администрации Кировского городского округа.

Определением суда в качестве соответчика привлечен Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского городского округа Ставропольского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в ходе проведения которой, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства тротуары или пешеходные дорожки по <адрес> отсутствуют, стационарное электрическое освещение не в полной мере соответствует ГОСТ Р. № Согласно выписке из ЕГРН, автомобильная дорога на <адрес> находится в собственности Кировского городского округа <адрес>. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю Комсомольского территориального отдела внесено предоставление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, возведения тротуаров или пешеходных дорожек, а также восстановления стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>. Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение п.п. 3.14; 4.5.1.1; 4.5.1.2; 4.5.1.3; 4.6.1.1; ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52766-2007, освещение от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> не восстановлено, тротуары или пешеходные дорожки не возведены. Несоблюдение вышеуказанных норм, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дородного движения.

С учетом изложенного, просит суд обязать администрацию Кировского городского округа не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить стационарное электрическое освещение, возвести тротуары или пешеходные дорожки по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района Миллер В.Г. иск уточнил в части отказа от поддержания исковых требований об обязании администрацию Кировского городского округа не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить стационарное электрическое освещение, в остальной части заявленные требования поддержал в полном объем и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа ФИО5 в судебном заседании при отсутствии принципиальных возражений против заявленных исковых требований, просила суд отсрочить устранение выявленных нарушений до конца 2024 года.

Представитель соответчика Комсомольского территориального отдела администрации Кировского городского округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения, заявив о предоставлении отсрочки устранения выявленных нарушений до конца 2024 года.

Данное признания иска судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законные права и законные интересы других лиц.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с п.п. 4.1; 4.4; 4.17; 4.18; 4.27 Положения о Комсомольском территориальном отделе администрации Кировского городского округа <адрес>, утвержденного решением Думы Кировского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям территориального отдела относится владение, пользование имуществом, находящимися в муниципальной собственности городского округа, переданного на праве оперативного управления, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления деятельности в соответствии с законодательством РФ, организации благоустройства и озеленения подведомственной территории, организация освещения улиц, участие в качестве муниципального заказчика при размещении заказов, заключение муниципальных контрактов.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО6 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ФИО6 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3.14 ФИО6 52766-2007, тротуар - это инженерное сооружение, имеющее усовершенствованное покрытие, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полое автомобильной дороги. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ФИО6 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии с п. 2.9 СНИП1 ДД.ММ.ГГГГ-89* тротуары следует устраивать приподнятыми на 15 см. над уровнем проездов.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства тротуары или пешеходные дорожки по <адрес> отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона N 196-ФЗ, содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно выписке из ЕГРН, автомобильная дорога на <адрес> находится в собственности Кировского городского округа <адрес>.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю Комсомольского территориального отдела внесено предоставление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, возведения тротуаров или пешеходных дорожек по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п.п. 4.5.1.1; 4.5.1.2; 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007 по <адрес> тротуары или пешеходные дорожки не возведены.

Обращение прокурора с настоящим иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органами местного самоуправления предоставленных полномочий, в связи с чем, поданный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского городского округа Ставропольского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского городского округа не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвести тротуары или пешеходные дорожки по ул. Титова п. Комсомолец.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ П.П. КУЛИК.