РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Чичигиной А.А.,
при секретаре Давлатовой З.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>1, <ФИО>2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании права на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала,
установил:
истцы <ФИО>1, <ФИО>2 обратились в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее – ОГКУ «Управление социальной защиты населения») о признании права на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала, в обоснование которого указали, что состоят в браке и являются многодетной семьей. <дата> получили областной материнский (семейный) сертификат на сумму 112 043,40 руб.
<дата> заключили кредитный договор с ПАО «Сбербанк» на приобретение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.
После чего в 2019 году произвели рефинансирование кредита в Банк ВТБ (ПАО), заключив новый договор, в котором указана цель – погашение рефинансированного кредита и потребительские цели, на сумму 1 388 000 руб., которая была переведена в ПАО «Сбербанк», при этом сумма долга в ПАО «Сбербанк» составляла 1 382 762 руб. Сотрудники Банк ВТБ (ПАО) пояснили, что разница в 5 248,37 руб. – это комиссия между банками. Фактически предмет договора не изменился. В 2021 году вновь было произведено рефинансирование в Банк ВТБ (ПАО) без изменения предмета договора. В 2023 году истцы обратились в АО «Дом.РФ» за получением меры государственной поддержки многодетным семьям – выплаты 450 000 руб. на погашение ипотеки.
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> за истцами признано право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты в целях погашения задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан Российской Федерации, имеющих право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 157-ФЗ от июля 2019 г. "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)", в размере не более 450 000 руб. Суд обязал АО «Дом.РФ» направить денежные средства государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 450 000 руб. на погашение задолженности <ФИО>2 перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору N <данные изъяты> от <дата>. Поскольку в 2019 году Банком ВТБ (ПАО) было неправильно произведено перечисление средств в ПАО «Сбербанк» истцы не могут внести материнский капитал в кредитный договор по ипотеке, поскольку при обращении к ответчику, они получили отказ. Отказ ОГКУ «Управление социальной защиты населения» истцы считают незаконным и необоснованным, поскольку предмет кредитного договора не изменился, был заключен с целью приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истцы, с учетом уточнений, просят суд признать за ними право на распоряжение средствами материнского капитала в счет погашения задолженности по кредитному договору об ипотека № <данные изъяты> от <дата>.
Истец <ФИО>1 в судебном заседании требования иска с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Истец <ФИО>2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения» ОГКУ «Управление социальной защиты населения» <ФИО>4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым <дата> в учреждение с заявлением о распоряжении средствами областного материнского семейного капитала в соответствии с <адрес> <номер>-ОЗ обратилась <ФИО>1 К заявлению прилагались, в том числе следующие документы: справка о размерах остатка основного долга, выданная Банком ВТБ; договор об ипотеке №<данные изъяты> от <дата>; кредитный договор №<данные изъяты> от <дата>, договор поручительства №<данные изъяты>-<данные изъяты>, из которых установлено, что средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с целью кредитного договора №<данные изъяты> от <дата>, указанной в пункте 12.1, заявитель просит направить на полное погашение рефинансируемого кредита в рамках договора от <дата> <номер>. Предметом договора ипотеки согласно договору об ипотеке <данные изъяты> от <дата> является квартира по адресу: <адрес>. Цель кредитного договора не соответствует целям, указанным в статье 8 Закона Иркутской области № 101-ОЗ, а, следовательно, не соответствует направлению, установленному статьей 7 Закона Иркутской области № 101-ОЗ.
Представитель третьего лица Банка ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца, представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.
Предоставление государственной поддержки многодетным семьям гарантировано Конституцией РФ (статья 7, части 1 и 2 статьи 38, части 1 и 2 статьи 39).
Федеральным законом от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены меры государственной поддержки, направленные на создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Согласно ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);
2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
В Иркутской области перечень направлений средств областного материнского (семейного) капитала определен Законом Иркутской области от 3 ноября 2011 г. № 101- ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 101-0З).
В соответствии со статьей 7 Закона Иркутской области № 101-0З лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (частью средств) ОМСК в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
4) получение ежегодной денежной выплаты;
5) проведение ремонта жилого помещения;
6) приобретение земельного участка;
7) организация электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома либо жилого дома, который размещается на садовом земельном участке;
8) приобретение для ребенка (детей) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления;
9) приобретение путевки для ребенка (детей), сопровождающего его (их) лица в санаторно-курортные организации;
10) оплата стоимости проезда ребенка (детей), сопровождающего его (их) лица к месту лечения, включая санаторно-курортное лечение, к месту отдыха детей и их оздоровления и обратно.
Согласно статье 8 Закона Иркутской области № 101- ОЗ (в редакции с 11.05.2021, действовавшей на момент спорных правовых отношений) средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.Постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 года № 418-ПП утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, Перечень и Порядок предоставления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).
Правилами определены виды расходов, на которые могут быть направлены средства областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий (п. 3).
Законом Иркутской области от 7 июля 2022 года №54-ОЗ в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» были внесены изменения в статью указанного закона, а именно часть 3 статьи 8 была дополнена абзацем следующего содержания: «Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией, если целью предоставления таких кредитов является только погашение (рефинансирование) ранее полученных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты».
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 сентября 2022 года № 700-пп также были внесены изменения в Постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 года № 418-пп, которым утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В силу указанных изменений пункт 4 дополнен абзацем следующего содержания: погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), предоставленному лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией, если целью предоставления такого кредита является только погашение (рефинансирование) ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечный кредит (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, или у супруга лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала.
В соответствии с пунктом 7 Правил с учетом изменений в случае направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение (строительство) жилого помещения либо по кредиту (займу) на погашение (рефинансирование) ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечный кредит, необходимы документы по перечню, в том числе:
кредитный договор (договор займа). В случае направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на погашение (рефинансирование) ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечный кредит, дополнительно представляется ранее заключенный кредитный договор (договор займа) на приобретение (строительство) жилого помещения;
документ, подтверждающий получение кредита (займа) путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. В случае направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на погашение (рефинансирование) ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечный кредит, представляется документ, подтверждающий получение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Судом установлено, что <ФИО>2 и <ФИО>1 <дата> выдано удостоверение многодетной семьи <адрес> серия МС <номер>, сроком действия до <дата>.
<дата> <ФИО>1 получила сертификат на областной материнский капитал серии ИМК <номер> на основании решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутск».
<дата> между истцами (Созаемщики) и ПАО «Сбербанк России» (Кредитор) заключен Кредитный договор <номер>, по условиям которого Кредитор обязался предоставить, а Созаемщики на условиях солидарной ответственности возвратить Кредит «Приобретение готового жилья». Так, истцы получили кредит в сумме 1 850 000 руб. на срок 240 мес. под 12 % годовых для приобретения объекта недвижимости – квартиры, назначение: жилое, общая площадь 46,9 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Документ – основание: Договор купли-продажи от <дата>.
В последующем, <дата> между <ФИО>2 и Банком ВТБ (ПАО) заключен Кредитный договор <номер>, по условиям которого <ФИО>2 предоставлен кредит на погашение Рефинансируемого кредита, а также на потребительские цели: договор Рефинансируемого кредита – договор от <дата> <номер>, действующий между Текущим кредитором и истцами; целевое назначение Рефинансируемого кредита – приобретение объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; текущий кредитор по Рефинансируемому кредиту – Байкальский Банк ПАО Сбербанк (пункт 4.1 Кредитного договора <номер> от <дата>).
Таким образом, истец <ФИО>2 получил кредит в сумме 1 388 000 руб. на срок 182 мес. под 12,10 % годовых (пункты 4.2, 4.3, 4.5 Кредитного договора <номер> от <дата>).
Разделами 7 и 8 Кредитного договора <номер> от <дата> предусмотрен предмет ипотеки - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве личной собственности Заемщику <ФИО>2, является Залогом с даты государственной регистрации (ипотеки) в пользу Кредитора Банка ВТБ (ПАО) до полного исполнения обязательств по Кредитному договору <номер> от <дата>.
Согласно выписке ПАО Сбербанк из лицевого счёта по вкладу «Сберегательный счет», открытого на имя <ФИО>2, на счет <номер> <дата> поступили денежные средства в размере 1 388 000 руб., которые в тот же день были списаны банком в счет погашения Кредитного договора от <дата> <номер>, остаток на счете – 10,43 руб.
<дата> между Банком ВТБ (ПАО) и <ФИО>2 заключен Договор об ипотеке №<данные изъяты> в обеспечение исполнения обязательств Заемщика по Кредитному договору <номер> от <дата>, указанному в Разделе 4 Индивидуальных условий. Целевое назначение Кредита – на полное погашение Рефинансируемого кредита: Договор Рефинансируемого кредита - договор <номер> от <дата>; целевое назначение Рефинансируемого кредита – Рефинансирование; Текущий кредитор: ДОМ РФ (ВТБ); сумма кредита – 1 301 430 руб., на срок - 98 мес., процентная ставка – 10,00 % годовых.
Разделом 7 Кредитного договора №<данные изъяты> от <дата> также предусмотрен предмет ипотеки - квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
<дата> <ФИО>5 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутск» с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Уведомлением о <дата> <номер> <ФИО>1 отказано в назначении «Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала в счет оплаты по договору уступки права требования (цессии)» на основании п. 3 части 8 статьи <адрес> <номер>- ОЗ (указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Законом.
Оценив представленные доказательства, с учетом оформления кредитного договора и последующим его рефинансированием с целью улучшения жилищных условий, несмотря на наличие фразы в пункте 4.1 Кредитного договора <номер> от <дата> «погашение Рефинансируемого кредита, на потребительские цели», при том, что кредитный договор заключен с указанием обязательства, обеспеченное ипотекой, не умаляющей законом прав истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и признании за <ФИО>1, <ФИО>2 право на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по договору об ипотеке №<данные изъяты> от <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования <ФИО>1, <ФИО>2 удовлетворить.
Признать за <ФИО>1, <ФИО>2 право на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по договору об ипотеке №<данные изъяты> от <дата>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А.Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья А.А.Чичигина