УИД: 61RS0023-01-2025-000984-76

№ 2-1521/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.07.2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтина В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо ФБУС Центр гигиены и Эпидимиологии по Ростовской области в г. Шахты о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда и об обязании устранить нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства Российской Федерации в предприятиях торговли,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда, и об обязании устранить нарушение требований санитарного законодательства РФ в предприятиях торговли, ссылаясь на то, что ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, на расстоянии менее 100 м от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г. Шахты, что не соответствует требованиям ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Данные нарушения непосредственно затрагивают права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит признать деятельность ИП ФИО2 по реализации никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес>, незаконной; прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО2 в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес>; обязать ИП ФИО2 довести до граждан решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенному для распространения на все территории Ростовской области.

Протокольным определением суда от 11.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО1

Протокольным определением суда от 28.04.2025 из числа ответчиков исключена ФИО2, из числа третьих лиц в ответчики переведен ФИО1

Протокольным определением суда от 09.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФБУС Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Шахты.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Шахты в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, допросив эксперта филиала ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Шахты ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п.2 ч.7 ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 указанного закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно статье 23 данного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, согласно письму Администрации г. Шахты от 27.11.2024 в торговом павильоне «Табак», расположенному по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО2

Однако, в ходе судебного заседания установлено, ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – магазины торговой площадью 100 кв.м. и более, временные объекты розничной торговли и обслуживания населения, площадь 1975 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Росреестра по Ростовской области от 01.10.2015г.

Согласно договору №2 о предоставлении земельного участка от 01.11.2024 ИП ФИО2 сдала ИП ФИО1 во временное пользование земельный участок по адресу: <адрес>, для установки на нем торгового павильона.

При таких обстоятельствах, судом с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика с ИП ФИО2 на надлежащего ответчика ИП ФИО1 в порядке ст. 41 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, по поручению № от 26.12.2024 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах о проведении выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом с целью установки факта продажи табачной, никотинсодержащей продукции, измерение расстояния до образовательных организаций, расположенных в радиусе 100 метров по отношению к предприятию торговли табачными изделиями, никтонсодержащей продукцией ИП ФИО2, расположенному по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования №11.2.-01/18451 от 28.12.2024г. ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Шахты расстояние между предприятием торговли «Табак», расположенному по адресу: <адрес> МБОУ СОШ №1 в г. Шахты по адресу: <адрес> составляет 95,5 м.

Согласно экспертному заключению №11.2-01/18452 от 28.12.2024г., выполненному ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> предприятие торговли «Табак», расположенному по адресу: <адрес>, в части расположения относительно образовательного учреждения МБОУ СОШ №1 в г. Шахты по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что в экспертном заключении №11.2-01/18452 от 28.12.2024г., выполненному ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Шахты указывается расстояние между предприятием торговли и образовательным учреждением.

Утверждение о том, что в предприятии торговли ИП ФИО1, осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, голословно и ничем не подтверждено.

Согласно топографической съемке, выполненной ООО «Архитектурно- кадастровым бюро» г. Шахты расстояние от торгового павильона, в котором осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, расположенном по адресу: <адрес> до территории образовательного учреждения МБОУ СОШ №1 в г. Шахты по адресу: <адрес> составляет 115,98 м.

Кроме того, согласно скриншота Яндекс Карты расстояние от торгового павильона расположенному по адресу: <адрес> до территории образовательного учреждения МБОУ СОШ №1 в г. Шахты по адресу: <адрес>, составляет 100 м., что не оспаривалось представителем истца.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку каких-либо доказательств того, что ответчик осуществляет торговую деятельность по продаже табачной, никотиносодержащей продукцией, по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», суду не представлено, то в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда и об обязании устранить нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства Российской Федерации в предприятиях торговли – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья В.Ю. Пыхтин

Решение изготовлено в окончательной форме 23.07.2025г.