Дело № 2а-700/2023 Изготовлено 27.10.2023
УИД 76RS0016-01-2022-005938-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
09 октября 2023 г. г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 10.11.2022 признан ограничено годным к прохождению службы в ВС РФ (группа «В») на основании п. «в» ст. 65 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Решением призывной комиссии Ярославской области от 24.11.2022 указанное решение районной призывной комиссии отменено, истец признан годным к прохождению службы в ВС РФ с незначительными ограничениями (группа Б-3). Истец с данным решением призывной комиссии Ярославской области от 24.11.2022 не согласен, ссылаясь на то, что он в 2016 г. получил травму левого коленного сустава в виде разрыва связок, которая препятствует прохождению службы. В связи с полученной травмой неоднократно проходил амбулаторное лечение. По данным МРТ исследования от 11.02.2021 у истца выявлена МР-картина интралигаментарного повреждения передней крестообразной связки, нерезко выраженный синовит. 25.03.2021 по результатам амбулаторного лечения в ГБУЗ БК СМП им. Н.В. Соловьева истцу был выставлен диагноз: <данные изъяты>.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, врач-хирург Призывной комиссии Ярославской области ФИО3
В судебном заседании административный истец с представителем адвокатом Лисиной М.А. исковые требования поддержали по доводам иска, просили их удовлетворить.
Представитель Военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на законность оспариваемого решения.
Допрошенный по ходатайству истца свидетель ФИО5, имеющий высшее медицинское образование, сертификат о допуске к осуществлению медицинской деятельности по специальности травматология и ортопедия, работающий в травмпункте ГАУЗ ЯО «КБСМП им. Н.В. Соловьева» в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения, пояснил, что неоднократно осматривал истца, что в результате осмотра было установлено, что у истца имеется <данные изъяты> Также пояснил, что имеет длительный опыт работы хирургом в приемной призывной комиссии, в связи с чем полагает, что истец является ограниченно годным, ему должна быть установлена группа годности к военной службе – «В».
Заинтересованное лицо врач-хирург ФИО3, принимавший участие в контрольном медицинском освидетельствовании истца, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании от 09.03.2023 пояснил, что контрольное освидетельствование истца проводилось с учетом имевшихся на момент освидетельствования документов при личном освидетельствовании истца. Доказательств нестабильности левого коленного сустава истца должна быть подтверждена рентгенограммами и обращениями истца за медицинской помощью, не менее двух в течение года. Данные доказательства в деле призывника отсутствовали, в связи с чем истцу была изменена категория годности.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Выслушав правовые позиции явившихся лиц, показания свидетеля ФИО5, учитывая ранее данные объяснения заинтересованного лица ФИО3, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, личное дело призывника, суд приходит следующим выводам.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона N 53-ФЗ).
Положениями ст.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статьей 23 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Статьей 28 Закона N 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (п. 2 ст. 29 Закона).
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Закон №53-ФЗ).
В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля.
10.11.2022 истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого истцу дано заключение о том, что на основании п. «в» ст. 65 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565) (далее - Расписания болезней) в связи с наличием заболевания: застарелое повреждение передней кретообразной связки левого коленного сустава, вторичный синовит, ФНС 1, он является ограниченно годным, ему определена категория годности к военной службе "В".
Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районам г. Ярославля от 10.11.2022 истец на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона N 53-ФЗ освобожден от прохождения военной службы.
Решением призывной комиссии Ярославской области от 24.11.2022 указанное решение отменено в связи с необоснованностью диагноза, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии с п. «г» ст. 65 Расписания болезней.
Истец с решением приемной комиссии Ярославской области от 24.11.2022 не согласился, обратился в суд с настоящим иском, полагает, что в связи с имеющимся у него заболеванием он на основании п. «в» ст. 65 Расписания болезней подлежит освобождению от прохождения военной службы.
Согласно разъяснениям к ст. 65 Расписания болезней заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.
К п. «в» ст. 65 Расписания болезней, в том числе относится нестабильность крупного сустава.
Для проверки доводов истца о наличии у него заболевания, которое влечет установление ему категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено экспертам ГУЗ ЯО «Ярославское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».
Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы N 12п от 04.08.2023 у ФИО2 имеет место застарелый частичный разрыв передней крестообразной связки левого коленного сустава, хроническая передняя нестабильность левого коленного сустава, противопоказания к хирургическому лечению отсутствуют.
Указанное заключение экспертов ответчиком не оспорено, выполнено независимыми квалифицированными экспертами государственного учреждения, оснований сомневаться в правильности выводов экспертов у суда не имеется.
Кроме того, выводы экспертов о наличии у истца указанного выше заболевания подтверждается выпискам от 25.03.2021 и 27.05.2021 по результатам амбулаторного лечения в ГБУЗ БК СМП им. Н.В. Соловьева, выданными ФИО5, который будучи допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании подтвердил ранее выставленный диагноз. Также подтверждается медицинским заключением № 11, выданным ГБУЗ ЯО КБ № 2 по направлению районного военкомата от 04.10.2022, медицинским заключением № 164/874721, выданным ГБУЗ БК СМП им. Н.В. Соловьева по направлению районного военкомата от 09.03.2022; листом медицинского освидетельствования от 06.05.2022, заполненного врачом-хирургом ФИО3 при контрольном освидетельствовании истца в весенний призыв 2022 г.; медицинским заключением № 753/874721, выданным ГБУЗ БК СМП им. Н.В. Соловьева по направлению районного военкомата от 02.09.2022.
Диагностированное у истца заболевание подпадает под действие п. "в" ст. 65 Расписания болезней.
Таким образом, группа годности истца по результатам контрольного медицинского освидетельствования определена без учета имеющегося у истца заболевания, которое имело значение при определении истцу группы годности к военной службе, что свидетельствует о незаконности решения призывной комиссии Ярославской области от 24.11.2022 о призыве истца на военную службу и влечет его отмену.
Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ярославской области от 24.11.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.
Судья Н.А. Сибиренкова