РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года

<адрес> М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при помощнике судьи Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о понуждении предоставить жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратилось в суд с иском к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о понуждении предоставить жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке просили суд признать право истцов на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке на условиях социального найма; обязать Администрацию Богородского городского округа предоставить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма по установленным законом нормам на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ; обязать Администрацию Богородского городского округа предоставить ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма по установленным законом нормам на основании п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в обоснование исковых требований ссылаясь на следующее.

Постановлением Администрации Богородского городского округа М. <адрес> от 24.09.2021г. № постановлено включить семью ФИО2 (состав семьи 3 человека: она, муж ФИО1, дочь ФИО6), зарегистрированную по адресу: М. <адрес>, г.ФИО8, <адрес> список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление помещений по части пунктов 1 и 3 статьи 57 ЖК РФ. Многоквартирный жилой дом по адресу: М. <адрес>, г.ФИО8, <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания и включен в государственную программу М. <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства М. <адрес> от 28.03.2019г. №. ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания согласно справки Купавинской городской больницы от 24.05.2021г. Номер очереди в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление помещений – 52. При вынесении постановления не учтены права и интересы ФИО3 и ФИО5 Более того, несмотря на то, что они имеют право на внеочередное предоставление жилья, они фактически поставлены на очередь. Также указали, что ранее решением Ногинского городского суда от 20.09.2016г. на администрацию муниципального образования «город ФИО8 М. <адрес>» возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 жилое помещение на условиях социального найма площадью не меньше занимаемой, а именно общей площадью 36,37 кв.м, которое фактически не исполнено. На их обращение 04.02.2022г. Администрация Богородского городского округа М. <адрес> в ответе №П-1562 от 17.02.2022г. указала, что в целях исполнения решения суда им необходимо предоставить определение суда о процессуальном правопреемстве, а также документы на включение членов семьи. Действия ответчика считают незаконными, полагают в данном случае правопреемство отсутствует.

Определением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о понуждении предоставить жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке прекращено на основании абз. 2 ст.220 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа М. <адрес> в суд не явился, о явке извещен, в суд поступили письменные возражения.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО7, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 ч.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения: двух жилых комнат площадью 29,60 кв.м, в коммунальной квартире расположенной по адресу: М. <адрес>, г.ФИО8, <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с ней на правах членов семьи нанимателя, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1 – муж, ФИО4 – дочь, ФИО3 –муж дочери, ФИО5 – внук.

С 14.06.2002г. семья ФИО2 состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации муниципального образования «Город ФИО8 М. <адрес>». Постановлением Главы администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> № от 30.10.2008г. Жилой <адрес>, г. ФИО8 М. <адрес>, признан аварийным и подлежащим к сносу.

Решением Ногинского городского суда от 20.09.2016г. на администрацию муниципального образования «город ФИО8 М. <адрес>» возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 жилое помещение на условиях социального найма площадью не меньше занимаемой, а именно общей площадью 36,37 кв.м.

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако не исполнено.

В соответствии со ст. 1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района», объединены территории: городского поселения им. Воровского, городского поселения Ногинск, городского поселения Обухово, городского поселения ФИО8, сельского поселения Аксено- Бутырское, сельского поселения Буньковское, сельского поселения Мамонтовское и сельского поселения Ямкинское - Ногинского муниципального района.

В результате объединения поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Ногинского муниципального района, наделяется статусом городского округа - Богородский городской округ.

В соответствии с п. 2.1 Положения об администрации Богородского городского округа, Уставом Богородского городского округа администрация Богородского городского округа наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения Богородского городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами М. <адрес>.

Кроме того в силу ч. 1 ст. 5 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со дня формирования органов местного самоуправления Богородского городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения им. Воровского, городского поселения Ногинск, городского поселения Обухово, городского поселения ФИО8, городского поселения Электроугли, сельского поселения Аксено-Бутырское, сельского поселения Буньковское, сельского поселения Мамонтовское, сельского поселения Ямкинское Ногинского муниципального района и Ногинского муниципального района.

В силу ч.5 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическим лицами.

Таким образом, администрация Богородского городского округа М. <адрес> является правопреемником администрации городского поселения ФИО8 <адрес> М. <адрес>.

Постановлением Администрации Богородского городского округа М. <адрес> от 24.09.2021г. № постановлено включить семью ФИО2 (состав семьи 3 человека: она, муж ФИО1, дочь ФИО6), зарегистрированную по адресу: М. <адрес>, г.ФИО8, <адрес> список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление помещений по части пунктов 1 и 3 статьи 57 ЖК РФ. Многоквартирный жилой дом по адресу: М. <адрес>, г.ФИО8, <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания и включен в государственную программу М. <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства М. <адрес> от 28.03.2019г. №. ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания согласно справки Купавинской городской больницы от 24.05.2021г. Номер очереди в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление помещений – 52.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Богородского городского округа М. <адрес> по вопросу исполнения вышеуказанного решения суда и предоставления истцам жилого помещения на условиях социального найма.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцам разъяснено право на обращение в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу № и замене должника - администрации муниципального образования «Город ФИО8 М. <адрес>» на правопреемника - администрацию Богородского городского округа М. <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ», в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно ответа на запрос суда ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания (Код заболеваний по МКБ-10 -170.2), которое предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с наличием у истца ФИО1, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, тяжелой формой хронического заболевания орган местного самоуправления обязан предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма по установленным законом нормам на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о понуждении предоставить жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> предоставить ФИО1, паспорт <...>, жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма по установленным законом нормам на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: