Решение по делу № 02-0417/2025 от 25.02.2025 - о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включить несовершеннолетних детей в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-009898-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре — фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0417/2025 по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 фио и фио, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включить несовершеннолетних детей в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 фио и фио, ФИО3, фио обратились в суд с исковыми требованиями к ДГИ адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включить несовершеннолетних детей в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО3, фио и ФИО5, а также несовершеннолетние сыновья истца ФИО1 - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и супруга истца ФИО1 - фио (ранее ФИО6) Н.А. зарегистрированы и проживают по месту жительства в квартире № 52 по адресу: адрес, где на условиях договора социального найма № 561016685.1 от 05.10.2017 г., истцами ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Департаментом городского имущества адрес, занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 31,6 кв.м., с 2005 года. Распоряжением ДГИ адрес истцы незаконно и необоснованно сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования). Ответчик указал в обжалуемом распоряжении, что стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для состоящих на жилищном учёте для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма Оспариваемым распоряжением права истцов нарушены, поскольку они состоят на жилищном учёте с 2005 года, жилищные условия до настоящего времени не улучшились.

На основании изложенного истцы просят суд:

- Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 27 марта 2024 года № 35626 о снятии истцов – ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

- Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 27 марта 2024 года № 35626 об отказе во включении несовершеннолетних детей ФИО2 фио и ФИО2 фио в состав граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учётное дело № 56-01-956220-2005-1010.1.

- Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить истцов - ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учёте нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес.

- Обязать Департамент городского имущества адрес включить несовершеннолетних детей - фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, в состав граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учётное дело № 56-01-956220-2005- 1010,1.

Истец фио в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании просила в иске отказать, указала, что истец не соответствует требованиям, установленным для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Положениями части 1 статьи 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, а именно, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти, лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими.

Порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7).

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29, ч. 3 ст. 1 Закона № 7).

Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относится, в том числе, изменение состава семьи.

Также ч. 1 ст. 10 Закона № 29 установлено, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по истечении пяти лет.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

При расчете общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, учитывается разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма (ч. 4 ст. 2 Закона № 7).

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. Сумма доходов членов семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО3, фио и ФИО5, а также несовершеннолетние сыновья истца ФИО1 - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и супруга истца ФИО1 - фио (ранее ФИО6) Н.А. зарегистрированы по месту жительства квартире № 52 по адресу: адрес, где на условиях договора социального найма № 561016685.1 от 05.10.2017 г., заключённого истцами ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Департаментом городского имущества адрес, занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 31,6 кв.м., с 2005 года.

При этом, истцы ФИО1, ФИО3, фио и ФИО5 в составе семьи из 4 человек состоим на учёте нуждающихся в жилых помещениях с 2005 года, учётное дело № 56-01-956220-2005-1010.1.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 27 марта 2024 года № 35626 истцы, сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Указанным распоряжением также отказано во включении несовершеннолетних сыновей истца ФИО1 - фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, в состав граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учётное дело № 56-01-956220-2005-1010.1.

Ответчик указал в обжалуемом распоряжении, что стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для состоящих на жилищном учёте для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма 20 сумма прописью.

В обоснование расчета представитель ответчика ДГИ адрес указал, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 159 кв. м по адресу: адрес, СНТ «Поляна-3», уч. 37 (кадастровый номер 50:28:0070221:101), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 15.04.2009 сделана запись о регистрации № 50-50-28/023/2009-007.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070221:60, на котором расположен жилой дом (кадастровый номер 50:28:0070221:101), относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для садоводства».

Решением Пресненского районного суда адрес от 12.12.2017, вступившим в законную силу 04.04.2018, жилой дом по адресу: адрес, СНТ «Поляна-3», уч. 37 (кадастровый номер 50:28:0070221:101 не учитывается при расчете жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете.

ФИО5 является собственником жилого дома общей площадью 65,5 кв. м по адресу: адрес Колодези, д. 34 (кадастровый номер 40:19:240104:47), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.12.2011 сделана запись о регистрации № 40-40-05/013/2011-369.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 40:19:240103:11, на котором расположен жилой дом (кадастровый номер 40:19:240104:47), относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Постановлением администрации адрес адрес от 24.10.2022 № 1239 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии» жилой дом общей площадью 65,5 кв. м по адресу: адрес Колодези, д. 34 (кадастровый номер 40:19:240104:47) признан непригодным для проживания граждан.

Стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести указанным гражданам для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма

Имущественная обеспеченность:

- стоимость имущества (пять автомобилей, жилой дом (кадастровый номер 50:28:0070221:101), жилой дом (кадастровый номер 40:19:240104:47), здание нежилое (кадастровый номер 50:28:0070221:116), земельный участок (кадастровый номер 50:28:0070221:60), земельный участок (кадастровый номер 40:19:240103:11), находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению – сумма;

- денежное выражение доходов членов семьи за расчетный период сумма

Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести указанным гражданам для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма

(7 x 18 – 31,6) x сумма, где:

31,6 – площадь жилого помещения (квартира) по адресу: адрес;

7 – число членов семьи;

18 – норма предоставления на одного человека;

170 578 – цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Согласно представленным документам и документам, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что в период 2022-2023 гг.:

фио – имела доход, получала заработную плату

(сумма), получала пенсию и региональную доплату

(сумма), доход по счетам (сумма), работала полный период;

ФИО3 – имел доход, получал заработную плату

(сумма), получал пенсию (сумма), доход по счетам (сумма), работал полный период;

ФИО1 – имел доход, получал заработную плату (сумма), работал полный период;

ФИО5 имел доход, получал заработную плату (сумма), работал не полный период (информация о том, что ФИО5 проходил обучение отсутствует, однако получал материальную помощь от учебного заведения);

фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. – имел доход, пособия (сумма);

фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. – доход не имел;

фио – имела доход, получала пособия по уходу за несовершеннолетними детьми и оплату больничного листа (сумма), трудовая деятельность не осуществлялась весь период по уважительной причине (уход за ребенком).

Денежное выражение дохода семьи является расчетной величиной, рассчитывается в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Методика).

Имущественная обеспеченность заявителей – сумма денежного выражения дохода всех членов семьи и стоимости имущества семьи, подлежащего налогообложению, и составляет сумма (сумма (денежное выражение дохода) + сумма (стоимость имущества)).

Имущественная обеспеченность ФИО1 и членов его семьи, по данным расчетам ДГИ адрес за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (сумма). С учетом изложенного ФИО1 и члены его семьи не признаны малоимущими и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 адрес кодекса Российской Федерации подлежат снятию с жилищного учета.

Суд, проверив расчеты истца и возражения ответчика, приходит к выводу, что стороной ответчика не доказана обоснованность представленного расчета. В расчет включена также стоимость жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма, что не могло быть, поскольку квартира не находится в собственности членов семьи истца, состоящих на учете, и ее стоимость не может быть включена в сумму обеспеченности семьи. В обжалуемом распоряжении не указано, доходы кого из членов семьи были учтены при решении вопроса о снятии семьи с жилищного учёта.

Также ответчик в обжалуемом распоряжении сделал вывод о имущественной обеспеченности за расчётный период в размере сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека сумма.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Ни ст. 9 Закона адрес № 29, ни какой-либо другой нормой этого или иного закона не предусмотрено, что после того, как гражданин был поставлен на жилищный учёт, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учёте следует определять с учётом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учёте не состоят.

ФИО1, ФИО3, фиоИ, и ФИО5 состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях с 2005 года, учётное дело № 56-01-956220-2005-1010.1.

Изменение состава семьи произошло после постановки на жилищный учёт (в брак с фио (ранее ФИО6) Н.А. истец ФИО1 вступил 07.07.2017 г.), в связи с чем, норма п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес № 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учёте.

При этом, при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учёте и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учёте не состоят.

Из этого также следует, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения лиц, которые состоят на жилищном учёте, не подлежат учёту жилые помещения членов их семей, которыми (жилыми помещениями) стоящие на жилищном учёте лица не имеют права пользоваться. Как уже указывалось выше, также не имеет правового значения факт распоряжения лицом, не состоящим на жилищном учёте принадлежащим ему жилым помещением.

Поскольку фио (ранее ФИО6) Н.А. не состояла и не состоит на жилищном учёте в качестве члена семьи истцов, и при этом семья истцов никогда не имела право пользования личным имуществом фио (ранее ФИО6) Н.А., общая площадь принадлежащего ей имущества никогда не подлежала учёту при определении уровня обеспеченности.

Из вышеприведённого следует, что нахождение ранее в собственности фио (ранее ФИО6) Н.А. доли в недвижимом имуществе и распоряжение этой долей не повлекло изменение жилищных условий, и обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия ответчиком оспариваемого распоряжения должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым они имеют.

Уровень обеспеченности площадью жилого помещения семьи в указанной квартире менее нормы предоставления, которая составляет 18 кв.м. на человека, что подтверждено материалами учетного дела.

Снятие семьи с жилищного учёта также затрагивает жилищные права несовершеннолетних сыновей истца ФИО1 - фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, которые занимают жилое помещение с рождения, в силу проживания с родителем, следовательно должны быть включены в состав лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что распоряжение ДГИ адрес от 27 марта 2024 года № 35626 о снятии истцов с учёта нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) принято с нарушением закона, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При рассмотрении заявления истцов о включении детей в состав членов семьи, состоящей на жилищном учете, у ответчика не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 фио и фио, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включить несовершеннолетних детей в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 27 марта 2024 года № 35626 о снятии ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 27 марта 2024 года № 35626 об отказе во включении несовершеннолетних детей ФИО2 фио и ФИО2 фио в состав граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учётное дело № 56-01-956220-2005-1010.1.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учёте нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес включить несовершеннолетних детей - фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, в состав граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учётное дело № 56-01-956220-2005- 1010.1.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025