Дело 2-1052/2025

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 03 июля 2025 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя истца - Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО2, по доверенности,

представителя третьего лица - ГБУ КК «Управление ветеринарии Апшеронского района» ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО4 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства,

установил

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО4 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства.

Требования обоснованы тем, что ФИО4 является владельцем животных, осуществляет деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных (свиней). Установлено, что указанную деятельность ФИО4 осуществляет с нарушением требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, что может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Просит признать незаконным бездействие ФИО4, осуществляющей деятельность по содержанию свиней по адресу: <адрес>; обязать владельца животных ФИО4 обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, а именно: свиней, содержащихся в хозяйстве, идентифицировать и поставить на учете в государственной ветеринарной службе района, в соответствии с требованиями пункта 18 Ветеринарных правил содержания свиней № 621; свиней, содержащихся в хозяйстве, подвергнуть диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, в соответствии с требованиями пункта 20 Ветеринарных правил содержания свиней № 621; территорию хозяйства огородить способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), в соответствии с требованиями пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней № 621; определить навозохранилище, площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенные на территории хозяйства, в соответствии с требованиями пункта 10 Ветеринарных правил содержания свиней №621; оборудовать вход в свиноводческое помещение приспособлением или устройством, обеспечивающим дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), в соответствии с требованиями пункта 12 Ветеринарных правил содержания свиней. Запретить ФИО4 содержать животных до выполнения в полном объеме требований Ветеринарных правил содержания свиней № 621.

Представитель истца - Департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица – ГБУ КК «Управление ветеринарии Апшеронского района» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, полагал, что они обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО4 явилась в судебное заседание, однако перед началом судебного заседание покинула зал судебного заседания без объяснения причин.

Представитель третьего лица - администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

- обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

- представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60627) утверждены «Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», котрые устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (предприятие).

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 08.06.2020 № 4300-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» (принят ЗС КК 27.05.2020) в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Пунктом 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 № 309, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал (Планы).

Судом установлено, что Департаментом ветеринарии Краснодарского края рассмотрена информация ГБУ «Управление ветеринарии Апшеронского района» от 01.04.2025 N 07.05-152/25 с приложением результатов ветеринарного санитарного мониторинга (далее - ВСМ) хозяйства ФИО4 по адресу: <адрес>

При проведении ВСМ по указанному адресу установлены факты несоблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании сельскохозяйственных животных (свиней): в хозяйстве содержится 30 голов свиней, животные не идентифицированы и не состоят на учете в государственной ветеринарной службе района, что не соответствует требованиям пункта 18 Ветеринарных правил содержания свиней; свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что не соответствует требованиям пункта 20 Ветеринарных правил содержания свиней; территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), что не соответствует требованиям пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней; не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, что не соответствует требованиям пункта 10 Ветеринарных правил содержания свиней; при входе в животноводческое помещение отсутствует приспособление или устройство, обеспечивающее дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционный коврик, пропитанный дезинфицирующим раствором, или ванночка с дезинфицирующим раствором, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что не соответствует требованиям пункта 12 Ветеринарных правил содержания свиней.

Ранее в Департамент ветеринарии края поступала информация из ГБУ «Управление ветеринарии Апшеронского района» от 02.06.2023 № 07.05-375/23, от 27.11.2023 № 07.05-860/23 и от 01.03.2024 г. № 07.05-120/24 с приложением результатов ветеринарного санитарного мониторинга о нарушении Ответчиком ветеринарных требований при содержании свиней.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 была возложена обязанность обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, по адресу: <адрес>, и запретить содержание свиней до выполнения в полном объеме требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621.

Решение суда ступило в законную силу.

<адрес> районным судом <адрес> выдан исполнительный лист, на основании которого Апшеронским РОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №.

Из материалов дела следует, что ФИО4 перевела свиней на принадлежащий ей соседний участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Содержание свиноголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями, может стать причиной возникновения заразных и иных болезней животных, в том числе опасных для человека, не воспрепятствует заносу на территорию личного подсобного хозяйства вируса Африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов заболевания на территории Апшеронского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага Африканской чумы свиней и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Ответчиком доказательств обратного суду не предоставлено.

В связи с чем, суд находит заявленные требования в части возложения на ФИО4 обязанности обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, и запрете ФИО4 содержать животных до выполнения в полном объеме требований Ветеринарных правил содержания свиней № 621, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым на основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд отказывает в удовлетворении требований истца в части признания незаконным бездействия ФИО4, осуществляющей деятельность по содержанию свиней по адресу: <адрес>, поскольку ФИО4 не относится к лицам, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края – удовлетворить частично.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., осуществляющую деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу: <адрес>, обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, а именно:

1. свиней, содержащихся в хозяйстве, идентифицировать и поставить на учете в государственной ветеринарной службе района, в соответствии с требованиями пункта 18 Ветеринарных правил содержания свиней № 621;

2. свиней, содержащихся в хозяйстве, подвергнуть диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, в соответствии с требованиями пункта 20 Ветеринарных правил содержания свиней № 621;

3. территорию хозяйства огородить способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), в соответствии с требованиями пункта 4 Ветеринарных правил содержания свиней № 621;

4. определить навозохранилище, площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенные на территории хозяйства, в соответствии с требованиями пункта 10 Ветеринарных правил содержания свиней №621;

5. оборудовать вход в свиноводческое помещение приспособлением или устройством, обеспечивающим дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), в соответствии с требованиями пункта 12 Ветеринарных правил содержания свиней.

Запретить ФИО4, осуществляющей деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу <адрес>, содержать животных до выполнения в полном объеме требований Ветеринарных правил содержания свиней № 621.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 г.