УИД 38RS0019-01-2022-001571-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 г. г. Братск
Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой И.С.,
при секретаре Истоминой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1665/2022 по исковому заявлению Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки,
УСТАНОВИЛ:
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 предоставить доступ в квартиру № по адресу: (адрес) специалистам службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области для проведения внеплановой выездной проверки.
В обоснование исковых требований указано, что в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) поступили обращения от (дата) №, от (дата) № с просьбой проверки факта самовольной перепланировки и переустройства квартиры № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес) (далее – МКД №).
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан осуществить надлежащее содержание жилого помещения, при этом, не допуская нарушения прав других собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от (дата) собственником квартиры № МКД № является ФИО1
На основании решения Службы от (дата) №-ср-п в отношении ФИО1 назначена внеплановая выездная проверка для установления факта самовольной перепланировки и переустройства квартиры № МКД №. Уведомлением № от (дата) назначено проведение осмотра жилого помещения № МКД № на (дата) в 14 часов 00 минут. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки с указанием даты и оснований для ее проведения направлены Службой ответчику заказным письмом с уведомлением. Вышеуказанное уведомление получено ответчиком (дата), о чем свидетельствует уведомление о вручении РПО 66570970051723.
К назначенному времени (дата) на проверку ФИО1 не явился, доступ в жилое помещение не предоставлен, что подтверждается актом от (дата).
В ходе проведения проверки ФИО1 не представлены в Службу доказательства законности перепланировки и переустройства жилого помещения № МКД №. Более того, ответчиком доступ в жилое помещение № МКД № для проведения проверки не предоставлен.
Неисполнение ФИО1 законных требований Службы о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения проверки влечет нарушение прав заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение обращения, а также влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью иным собственникам помещения МКД №. В связи с тем, что ответчиком не предоставлен доступ в жилое помещение для проведения проверки, Служба считает необходимым обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение в принудительном порядке.
Представитель истца Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении указал, что просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав материалы гражданского дела, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,
В силу ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 № 124-пп, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, в том числе по надзору за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений, является Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.
Соответственно, на Службу жилищного и строительного надзора возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного и строительного надзора на территории Иркутской области за соблюдением требований к жилым помещениям и их использовании, в силу чего Служба жилищного и строительного надзора Иркутской области имеет право требовать получения доступа в жилое помещение по адресу: (адрес), для проведения обследования квартиры на предмет выявления нарушений порядка перепланировки и (или) переустройства помещения.
Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: (адрес), является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата) №.
(дата) в Комитет по градостроительству администрации г. Братска обратился ФИО1 с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения по адресу: (адрес) в котором просил разрешить перепланировку помещения, занимаемого на основании права собственности согласно прилагаемому проекту (проектной документации) переустройства и (или) перепланировки помещения. Срок производства ремонтно-строительных работ с (дата) по (дата). Администрацией г. Братска (дата) отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Собственнику разъяснено, что при повторном обращении ему необходимо предоставить протокол общего собрания всех собственников помещений многоквартирного дома, оформленный в соответствии с требованием действующего законодательства и положительное заключение экспертизы проектной документации.
Согласно коллективному заявлению, написанному жильцами, проживающими по адресу: (адрес), в адрес генерального директора ООО УК «Пурсей», следует, что собственником квартиры № по вышеуказанному адресу в течение 4-х месяцев производится ремонт своей квартиры, производится переустройство и перепланировка жилого помещения, в результате чего нарушена прочность несущих конструкций. Также нет лицевой стороны (несущих) здания в районе мусоропровода, которая дала трещину с 7 по 2-1 этаж, которая появилась в ноябре, как только начали делать ремонт в квартире №. Во время вывозки арматуры и кусков бетона лифт весь поцарапан. На замечания жильцов ни строители, ни хозяйка не реагируют. Ставили в известность мастера ЖКХ, участкового, но ничего не изменилось. Просили провести проверку законности перепланировки несущих стен в квартире № в связи с опасностью нанесения ущерба зданию и жильцам, также просили обязать собственников квартиры № сделать ремонт в подъезде.
(дата) ООО «УК Пурсей» вынесено предписание в адрес собственника жилого помещения по адресу: (адрес), ФИО1, согласно которому ФИО1. как собственник вышеуказанного жилого помещения, обязан получить решение о перепланировке в администрации г. Братска и предоставить копию документа в ООО «УК Пурсей». Также просили предоставить: копию проекта на перепланировку, копию протокола собрания собственников жилья о согласии на перепланировку (использование общего имущества – несущей степенны), копию технического паспорта на квартиру, копию документов права собственности на квартиру, копию решения о перепланировке администрации г. Братска.
Согласно сообщениям генерального директора ООО «УК Пурсей» № от (дата), № от (дата) следует, что (дата) в управляющую компанию поступило коллективное обращение жильцов доме по (адрес), о производстве ремонтных работ в квартире № №. Управляющей компанией проведена выездная проверка, в результате которой установлено: факт перепланировки и переоборудования жилого помещения подтвердился. В несущей стене между кухней и жилой комнатой выполнен проем размером 1,2 х 2,1 м, выполнено объединение лоджии с жилой комнатой (демонтирована подоконная часть наружной несущей стены), объединены туалет с ванной, демонтирована санитарная кабина. При осмотре общего имущества МКД по адресу: (адрес), с 7-2 этажи выявлено: по углам и вокруг ствола мусоропровода наблюдается отслоение отделочного слоя. На несущую способность эти отслоения влияния не оказывают. Собственником данной квартиры является ФИО1, при проверке присутствовала ФИО4, действующая от имени собственника по доверенности, разрешительных документов на перепланировку и переустройство данной квартиры у доверенного лица при себе не имелось. По результатам осмотра управляющей компанией (дата) доверенному лицу собственника ФИО4 выдано предписание в трехдневный срок предоставить следующие документы: копию проекта на перепланировку, копию протокола собрания собственников жилья о согласии на перепланировку (использование общего имущества – несущей степенны), копию технического паспорта на квартиру, копию документов права собственности на квартиру, копию решения о перепланировке администрации г. Братска. По состоянию на (дата) предписание не выполнено, документы не предоставлены.
На основании решения службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области № ср-п от (дата) принято решение на основании п. 1 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ в связи с информацией, содержащейся в обращениях от (дата) № и от (дата) № о фактах нарушения обязательных требований в части самовольной перепланировки и (или) переустройства, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес). Выездная проверка проводится в отношении действий ФИО1 по перепланировке и (или) переустройству помещения по указанному выше адресу. При проведении выездной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр помещения, расположенного по адресу: (адрес), истребование документов. Выездная проверка проводится в следующие сроки: с (дата) в 08 час. 30 мин. по (дата) в 17 час. 30 мин.
Согласно уведомлениям № от (дата) и № от (дата) о проведении мероприятий по государственному жилищному контролю Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, ФИО1 необходимо принять участие в проверке или направить уполномоченного представителя и обеспечить доступ в помещение по адресу: (адрес), в 14 час. 00 мин. (дата) и в 09 час. 30 мин. (дата) соответственно.
Согласно акту выездной проверки (внеплановой) от 18.05.20222 № по адресу: (адрес), следует, что выездная проверка проведена государственным жилищным инспектором Иркутской области ФИО5 в отношении действий ФИО1 по перепланировке и (или) переустройству помещения по вышеуказанному адресу. Выездная проверка проведена в следующие сроки: (дата) в 14 час. 00 мин. по (дата) в14 час. 15 мин., с (дата) в 09 час. 30 мин. по (дата) в 09 час. 45 мин., с (дата) в 16 час. 30 мин. по (дата) в 17 час. 30 мин. При проведении выездной проверки контрольные (надзорные) действия не совершены в связи с отсутствием доступа в жилое помещение. По результатам выездной проверки установлено: собственником жилого помещения по адресу: (адрес), является ФИО1, который надлежащим образом извещен о времени и месте проведения проверки. Однако на проверку (дата), (дата) собственник не явился, доступ в квартиру не предоставлен, что не позволило проверить факт проведения самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № в МКД №.
Актами о не предоставлении доступа к жилому помещению от (дата), (дата) по адресу: (адрес) составленным государственным жилищным инспектором Иркутской области ФИО5, в присутствии ОО «УК Пурсей» - и.о. мастера ФИО6, подтверждается, что собственник жилого помещения ФИО1 в многоквартирном доме по адресу: (адрес) не предоставил для осмотра должностному лицу Службы жилое помещение по вышеуказанному адресу (дата), в связи с проверкой факта производства работ по самовольной перепланировке, переустройству жилого помещения (отсутствовал по вышеуказанному адресу в назначенное время). Уведомление о проведении мероприятия по региональному государственному жилищному надзору ФИО1 направлено по почте заказным письмом с уведомлением РПО № и РПО № с отметкой о вручении лично (дата) и (дата) соответственно.
Согласно копиям почтового уведомления № и № следует, что ФИО1 получил решение № от (дата), уведомление № от (дата) и (дата) соответственно, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
Таким образом, действия ответчика ФИО1 препятствуют исполнению Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области установленной обязанности по проведению проверки действий ФИО1 по перепланировке и (или) переустройству помещения, расположенного по адресу: (адрес)
Между тем, отказ собственника в допущении должностных лиц Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области для осмотра его квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно проживающих в этом же доме граждан, поскольку возможная незаконная перепланировка в квартире ответчика ФИО1 может угрожать целостности принадлежащих им других помещений и находящемуся в помещениях имуществу в этом же доме, а также угрожать жизни и здоровью находящихся в доме лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных истцом требований к ФИО1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу пунктов 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что исковые требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки удовлетворить.
Обязать ФИО1, паспорт серия № выдан (дата) Отделом УФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе, предоставить специалистам службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области доступ в квартиру № по адресу: (адрес), для проведения внеплановой выездной проверки.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья И.С. Ковалева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года.
Судья И.С. Ковалева