Дело № 5-636/22 УИД 77RS0032-02-2022-004140-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес фио, (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-636/22 по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

наименование организации (далее - наименование организации), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, пом. XI, ком. 1-14, фактически находящегося по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в время по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения №02-28-00019 от дата Врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио на основании письма заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозы распространения среди населения города новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, установлено, что юридическим лицом наименование организации допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в не соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, не организованы мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима в соответствии с Постановления Главного государственного врача РФ от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и от дата № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19”, а именно: - в местах массового скопления людей, а также в производственном помещении отсутствуют бактерицидные излучатели закрытого типа (рециркуляторы); - не проводится дезинфекция системы вентиляции с кратностью не реже одного раза в календарный месяц.

Вышеизложенное создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения и персонала организации торговли, которые в последующем послужат источником распространения инфекции среди населения адрес. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № 715 « Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в связи с чем юридическим лицом должны проводиться дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Перечень мероприятий устанавливается нормативно-правовыми актами, разработанными Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ст. ст. 11, 24, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного врача РФ от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и от дата № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19”, п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание явился, пояснил, что Общество признает обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе, выявленные в ходе проверки нарушения были устранены.

В подтверждение факта совершения наименование организации вышеуказанного административного правонарушения представлены следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от дата, составленном в отношении наименование организации по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2),

- акт выездной проверки №02-28-00019 от дата (л.д. 26-29),

- копия уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от дата (л.д. 33),

- копия требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 34),

- копия договора аренды наименование организации нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. XI, ком. 1-14 (л.д. 35-36),

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д. 37-41),

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, проведенным в соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии двух понятых (л.д. 45-47).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в отношении наименование организации в момент совершения процессуальных действий, протокол об административном правонарушении, по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен обоснованно.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении наименование организации по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной «2019-nCoV» и № 3 от дата и «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): необходимо организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

В соответствии с п.п. 1.1 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 1.2. санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями. В силу п.п. 1.3. соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Согласно п.п. 8.3. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ» руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

В соответствии с п.п. 9.1. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ» в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями реализуются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по разработанным и утвержденным региональным планам профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с гриппом и ОРВИ в субъектах Российской Федерации.

Согласно п.п. 9.8. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ» руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта). В соответствии с п.п. 9.9. указанных Правил организациями обеспечивается: - проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: в том числе - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Вместе с тем Общество не может быть привлечено к административной ответственности в виду устранения ответственности за совершенное деяние.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяются на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Указом Мэра Москвы от дата № 14 УМ «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от дата № 68-УМ» предусмотрено, что с дата утрачивают силу требования, указанные в дефисе 8 п. 2.6 указа Мэра Москвы от дата № 68-УМ, касающиеся соблюдения требований, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленных уполномоченными органами исполнительной власти адрес на основании предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, выданных на основании рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, постановления Главного санитарного врача Российской Федерации, касающиеся профилактически новой коронавирусной инфекции и проведения дополнительных мероприятий, невыполнение которых вменено наименование организации по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, возбужденное в отношении наименование организации подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: фио